2018年我国农产品市场整体供应较为充裕

　　本报记者韩啸

　　1月16日，农业农村部召开新闻发布会，市场与信息化司司长唐珂通报了2018年重点农产品市场运行情况和2019年市场展望，并就相关情况回答记者提问。

　　据唐珂介绍，2018年我国农产品供应总体较为充裕，市场运行保持基本平稳，价格水平在2017年下跌后温和恢复，稻谷、小麦收储制度改革的效应开始显现；中美贸易摩擦、非洲猪瘟疫情等影响有限。据农业农村部监测，2018年我国“农产品批发价格200指数”全年均值为104.4（以2015年为100），比上年高4.2个点；其中“菜篮子”产品200指数均值为104.8，比上年高4.9个点。

　　收储制度改革效应显现

　　市场影响总体可控

　　过去的一年里，小麦最低收购价首次小幅下调、稻谷最低收购价有较大幅度下调，政策调整效果开始显现。小麦、早籼稻和稻谷播种面积分别下降1.0%、6.8%和1.8%，一定程度上缓解了资源环境压力，促进了结构调整，也有利于粮食库存消化。主产区小麦、早籼稻开秤价低于2017年，后逐步涨至最低收购价水平之上，集中收购期市场均价同比分别降约2%和8%；市场化购销趋于活跃，成为农民卖粮的主渠道。新麦上市后优质麦价持续上涨，不少地区都在每斤1.3元以上，优质优价特征进一步显现。

　　最低收购价政策是农民种粮的“定心丸”。唐珂介绍，2019年我国将继续完善稻谷和小麦最低收购价政策。小麦的最低收购价2018年11月份已经公布，每斤小幅下调3分钱，每斤1.12元；稻谷最低收购价也将于春节前后公布，预计将以稳为主。在政策支持下，口粮生产和市场有望继续保持基本稳定，稻谷、小麦的走势可能有所差异，稻谷的库存水平依然比较高，供需关系阶段性宽松，市场价格存在一定的下行压力。小麦在经历上年的产量、质量下降之后，供需趋于基本平衡，预计2019年库存消化进度加快，市场价格有望弱中趋稳。

　　近年来，随着最低收购价政策的完善，以及各地政府加大对优质粮种植、加工和营销等全产业链的支持，我国口粮市场出现了积极变化，产业链的上下游矛盾有所缓解，市场化收购比例不断提高，优质优价的特征日益显现。

　　玉米去库存超预期价格稳中有涨

　　受下游需求快速增长和种植面积调减影响，2018年我国玉米产需缺口扩大，库存消化进度加快，临储拍卖累计成交突破1亿吨。全年玉米价格稳中有升，新玉米上市后收购价普遍走高，山东、河北部分地区企业挂牌价超过了每斤1元。但由于库存依然处于较高水平，市场各方预期相对理性，玉米价格没有出现暴涨，年底随着玉米上市量增加，市场价格逐步趋稳。2018年12月份国内产区和销区平均批发价分别为每吨1880元、2060元，同比上涨11.9%、9.6%。

　　唐珂介绍，据农业农村部组织相关专家分析预测，随着东北地区玉米深加工产能陆续的投产，预计2018/2019年度我国玉米需求将继续增加，产需存在一定的缺口，临储玉米将继续保持较快的消化节奏。因此2019年很可能是我国这一轮玉米去库存的尾声，期末库存有望恢复到正常水平。在供需关系趋紧、价格上涨的预期之下，2019年也可能是近年来我国玉米产量由降转增的“转折”之年，预计玉米种植面积将在市场机制的作用下有所恢复，在一定程度上增加玉米市场供给。

　　综合来看，虽然临储玉米消化偏快，当前玉米库存依然较高，市场粮源供给充足，全年玉米价格缺乏大幅上涨的基础，预计将以稳中有升的走势为主。

　　有效应对国际市场变化大豆、豆油及豆粕供需稳定

　　2018年美国大豆进口关税提高、进口量大幅减少，政府、企业等各方积极应对。国内的市场主体大量采购巴西等国大豆，有效缓解了供应压力，并通过推广低蛋白饲料配方、拓宽蛋白粕来源，降低了下游豆粕需求。国内大豆市场运行基本平稳，没有出现大幅波动。进口大豆价格由1月每斤1.67元升至11月每斤1.77元，涨幅约6%，12月又回落至每斤1.71元。

　　唐珂认为，我国大豆进口依存度比较高，需要从全球的视角来看国内大豆市场形势。据了解，新一年度的南美大豆播种进展顺利、长势总体正常，阿根廷大豆生产恢复，预计比上年度增产约1700万吨。与此同时，美国大豆库存大幅增加，全球大豆供需关系保持宽松。可以预计，2019年我国进口大豆在总量上是有保障的，市场有稳定运行的基础。