把渔业资源作为重要生态因子考量 ——专访洪泽湖渔业管委会相关负责人

　　本报记者韩啸

　　作为对中央决策的领会和回应，中国第四大淡水湖——江苏省洪泽湖的渔业产业正在经历着理念、政策和产业的多维转变。洪泽湖渔业管理委员会办公室党组书记、主任刘学杰紧扣“生态优先、绿色发展”这条主线，带领洪泽湖渔业努力跳出传统的、狭隘的思维定式，树立联系的、整体的系统发展观，把渔业资源作为湖泊生态环境中的重要生态因子来考量，通过“限量”“科学”“富民”“质量”“建设”等关键要素，实现洪泽湖渔业生产的全方位提升。

　　限量开发科学增殖

　　刘学杰介绍，渔业资源开发首先应该是“限量”的，目前洪泽湖渔业建立了完善的“配额管理”制度，以实现可持续发展的捕捞渔业为最终目标。

　　制定配额管理制度。加大研究力度，形成了既能保护资源，又能保障渔民利益的配额捕捞制度，并先后在河蚬、银鱼、螺蛳、河蚌、青虾、小龙虾、鲌鱼等主要经济品种上加以运用，实现了经济效益、社会效益和生态效益的共赢。

　　加强捕捞网具管理。加快推动网具准入规范化管理，积极倡导“一具一鱼”型网具，逐步取缔“一具多鱼”型网具，助力配额制度取得成效。

　　创新配额收益机制。健全行业协会组织，引入“利益回报”机制，按照“谁投入、谁保护、谁生产、谁受益”原则，实现了“投入—保护—收益—加大投入”的良性循环。刘学杰介绍，在建立完善的配额捕捞机制的同时，通过“科学”路径，为洪泽湖量身打造多功能的“增殖”渔业具有重要意义。

　　科学举措研究增殖机制。准确掌握增殖渔业内在机制的客观规律。根据不同水域特点及不同鱼类生物习性，深入研究放流品种、放流地点、放流时间的耦合机制，形成了“北草南鲢、西蟹东土（土著鱼类）”的放流原则，保障了放流的科学性。

　　制定规则规范增殖行为。立足洪泽湖增殖放流实际，制定了《洪泽湖水生生物增殖放流工作规范》和《洪泽湖水生生物增殖放流苗种采购管理办法》，形成了“五部门负责、四项公开、三方监督、两级验收、一周巡查”的严谨规范的放流制度，最大程度保障增殖放流效果。

　　重大节庆引领增殖行动。将每年的3月18日确定为“3.18中国·洪泽湖放鱼节”，鼓励社会各界人士积极参与进来。目前，接受社会捐赠90万元，提高了放鱼节的参与度、知名度和影响力，并于2017年被农业部授予“国家级示范性渔业文化节庆”。

　　源头生态保护质量兴渔

　　刘学杰介绍，洪泽湖渔业近年来将“生态”和“质量”提升到空前高度，一方面强调源头环境的多重价值，保护产地生态安全；另一方面加强质量监管、追溯的的力度，使产品效益显著提升。

　　坚决“减”。按照生态优先、减量增收、提质增效的原则，立足洪泽湖资源状况和自然承载力，打击非法养殖，拆除湿地养殖，压缩粗放养殖，两年压减网围7.28万亩，切实为湖泊“减负”。

　　认真“测”。充分运用科技化、现代化、信息化手段，加强监测力度，做到了水质状况第一时间记录、生产问题第一时间发现、违法违规第一时间处理，保障了生产安全。

　　扎实“转”。加快修编渔业规划，大力推广无投喂、无设施、净水能力强的“抑藻控草净水”“鱼蚬鱼螺鱼蚌立体套养”等生态模式，项目所在地水质明显好于自然水域，达到Ⅱ类水标准。

　　保障“安”。加强养殖管理，积极推进水产品质量安全监管。2018年以来，共查处水产品质量安全违法案件62起，其中移送公安机关案件5起，16人被追究刑事责任。特别是违规使用处方兽药、非法生产经营苗种、使用冰鲜（冻）饵料投喂等案件均为洪泽湖乃至全省、全国湖泊首次查获的案件，开创了历史先河。

　　完善制度体系。制订推广洪泽湖渔业生产团体标准，对内规范生产经营行为，对外防范假冒伪劣事件，走出了一条用生态立名、用地标保护、用品牌销售、用质量竞争、用名气争市的品牌发展之路。