合同帮农，筑牢保护农民的“防火墙”    农村新报讯 记者彭翠楠 实习生崔敏 通讯员程喆

    服务“三农”，工商部门以何为抓手？多种形式推进“合同帮农”是良策。
    3年来，工商部门遍布全省的734个“合同帮农”工作服务站，帮助农民筑牢了生产经营的“防火墙”。

    订单为媒，农民潇洒闯市场

    农产品销售，一直是农村的老大难。
    一边是城里的居民想要有味的食材，另一边是单打独斗的农民不知道怎么把农副产品卖出好价钱。省工商局副局长刘春华琢磨出妙招：“我们用一纸合同实现这种对接，部分农产品可实现3小时从农田到超市。”
    各地工商积极当好“红娘”。荆门市漳河新区分局了解到广西军粮配送中心需要优质大米，促成本地的双欣合作社与广西军粮配送中心签约，成为其农产品生产基地，再与附近6个村300多户农户签订种植订单，以每公斤高于市场价4到8分的价格收购稻谷，现已向广西军粮配送中心供应了13000多吨稻谷。
    在市场博弈中，农民是弱势群体，工商局就通过调研、起草、条款论证、企业使用等程序，制定一系列农产品购销合同示范文本，最大限度保护农民的利益。“我们拟定了 《青年蛋鸭代为养殖合同》、《荆州市绿色食品水稻种植合同》等规范合同，避免企业制定‘霸王条款’来损害农民利益。”荆州市在行动。
    订单为媒好挣钱。3年来，全省共指导签订农业订单20.72万份，金额达34.8亿元；签订农超对接合同4万余份，销售农产品33.61亿元。

    合同作证，土地变成“金疙瘩”

    耕地是农民最大的不动产，如何合法合规变现？ 
    2013年，省工商局未雨绸缪，制定出 《湖北省农村土地承包经营权流转合同》，挂在官网上供下载使用。
    规范合同促进了农业产业化发展。在潜江市，工商局引导熊口镇赵脑村全村580多户农户与华山公司联姻，签订2.2万亩农村土地流转规范合同，使赵脑村2200多人集体迁入 “华山综合社区”，使当地新增耕地面积3390亩，土地亩平均纯收入达5000-6000元，水稻产量达到1364.5万斤，公司年总产值达到100亿元以上。潜江市也将21件涉农湖北省著名商标、2件中国驰名商标和“潜江龙虾”、“潜半夏”两个全国地理标志商标收入囊中。
    规范合同使农民的土地租金和务工收入都提高了。“按规范合同流转精准扶贫户土地8.5万亩，为农户每亩增收210元以上，2200多户贫困户年均收入达4300元左右。”枣阳市副市长刘国清如是说。
    3年来，全省工商部门指导签订了1.872万宗《湖北省农村土地承包经营权流转合同》，让317.85万亩土地成为农民的“钱袋子”。
铁拳出击，助农挽回损失千万元
    今年4月，枣阳8家农户投诉：订货单上写的是复合肥，送上门却是单质氮肥。订货单这种异形合同给了工商人员处理违约的底气，快速为农民挽回近10万元损失。
    对已签订的订单进行备案管理，更是及早保障农民权益的利器。荆门市漳河工商分局工作人员在例行审阅备案合同时，发现一家超市签订的西瓜收购合同疑似“霸王条款”，及时介入指导：“最终在合同补充条款中增加了超市方的违约责任。”
    在另一宗合同审查中，工商人员则凭“火眼金睛”看出了其中的猫腻：卖家为什么肯低于市场价卖出大米？一查，卖家库存货源账实不符，买家闻讯后立即中止了70万元的交易。
    “近3年，我省共查处（调解）涉农合同欺诈案件1250件，助农民挽回损失1050万元。下一步重点打击利用‘订单农业’设置合同陷阱、骗取农户定金、保证金及以回收农产品为借口高价向农民推销劣质农资的不法分子。”省工商局合同处处长桂立新介绍。