农业局员工平均年过五旬人才留不住 谁来基层管农业？    农村新报讯 沿着武陵山脉一路北上，日前，湖北中绿有机农业研究院调研组从来凤到达咸丰，与恩施州县市农业局长们座谈，共同探讨恩施州农业农村经济 “十三五”规划事宜。
    座谈会上，咸丰县农业局赵局长告诉我们：咸丰县农业局机关系统共有公务员21人，平均年龄高达53岁，事业单位人员平均年龄48.5岁；乡镇服务中心作为最基层的组织，更是面临人才青黄不接的局面。乡镇农技推广服务系统中的优秀人员，或因编制问题无法在合适岗位上委以重用，外加基层工作压力大，最终也逐渐流失，导致目前基层队伍不健全，基层工作无法真正运作起来。目前农村面临着严峻的基层服务人员老龄化、空心化、人才断层问题，让农业“最后一公里”举步维艰。
    这种现象不仅在咸丰有，在恩施农村地区也普遍存在，严重制约了农业的发展。究其原因，主要有四个方面：
    1、“90后”成职场主力军，对工作环境要求高。由于“90后”逐渐成为求职主力军，这一群体对薪资待遇、发展空间、工作环境等方面要求较高，而农业市场需求缺口最大的是基层服务岗位与其就业期望有很大差距，通过“高考”跳出农村，很多人不再愿意回到农村去开展工作。通过“回乡创业”，将所学知识造福周围乡亲的农业人才目前所在比例非常小。
    2、工资待遇低，交通生活不便，吸引人才难。职业选择的多样化，渐渐褪去公务员身上的光环，尤其是基层公务员，不仅工资待遇低，而且工作压力也大，劳动付出与报酬严重不匹配，导致基层工作人员的工作积极性不高，影响农业新技术的推广应用。农村基层公务员由于工作地点处于农村，山高路远，交通不便，越来越多的人在找工作时基本不考虑山区或偏僻地区。加上农村经济相对落后，基础设施不健全，导致生活环境和质量不优，特别是年轻人，根本就待不住。
    3、晋升空间狭窄，发展人才难。一方面，国家大力提倡精简机构，岗位编制预算减少，每年公务员的选拔考试都是“万人过独木桥”，一职难求。另一方面，公务员队伍老龄化严重，而老龄人员往往占据系统中的重要位置，现今大部分人还未到退休年龄，新近的年轻公务员在基层工作看不到晋升的空间和未来的希望。特别是在农村，机构规格低，干部编制少，很多人包括年轻的大学生成为基层公务员后，往往在科员岗位一干就是好几年，如果没有过硬的本领，向上提升或外出交流的机会少之又少。同时，公务员延迟退休年龄政策的实施，也进一步加剧了这一矛盾。面对如此困境，越来越多的人选择重新进入社会参与竞争，实现自我价值。现实中留下来的人已是寥寥无几。
    4、工作压力大，留住人才难。基层岗位直面群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是最难以处理和解决的部分。与城市相比，首先，农村基层群众素质参差不齐，日常纠纷多，工作开展和推行难度大；其次，基层老龄职工多，他们凭借工作资历，将很多工作直接丢给年轻人做。年轻人往往是干得多，拿的少，且没有晋升空间，心里落差大；最后，基层工作本身具有复杂性和多样性，年轻人经验不足，得不到有效帮助，工作压力大，不愿留在农村继续发展。（通讯员马玉平）