强化领导，抓责任落实。党风廉政建设是为政之要。当前，一些业务部门尤其是基层业务部门，普遍存在重业务轻党建的现象，甚至还有少数主要领导有“党建工作太务虚，业务好才是政绩好”的错误思想；部分单位党建工作抓得不严不实，纪检监察机构形同虚设、人员派作他用、工作流于形式。要进一步强化动物卫生监督机构主要领导党风廉政建设“一岗双责”制落实，切实担负起党风廉政建设的主体责任，加强对纪检监察工作领导，把管事和管人、抓动物卫生监督工作与抓党风廉政建设有机结合起来。律法是道德的底线，法纪应严于律法。要严格执行农业部畜牧兽医行政执法“六条禁令”，严格落实党风廉政工作纪律，推进动物卫生监督规范执法。健全基层动物卫生监督执法领域的纪检监察工作机构，明确人员，安排经费。严格行政处罚审查审批程序、行政处罚分级管理和备案、行政处罚错案追究、听证等制度，规范执法程序，实现执法规范化、痕迹化。严格检疫费收支两条线管理，严禁检疫人员只收费不检疫、擅自降低收费标准、增加收费项目、搭车收费、贪污挪用检疫费，从制度和管理上严密堵塞执法人员办关系案、人情案、金钱案，绝不给违纪违法者有可乘之机。

    提升素质，抓作风建设。新常态下，“提素质强能力”是做好动物卫生监督执法工作的必然要求。客观上说，当前，大多基层动物卫生监督执法人员文化素质普遍不高、年龄偏大、收入偏低、执法条件差。部分基层动物卫生监督执法人员党纪政纪法纪意识淡薄，自以为手中的权利不大，小打小闹不会引起注意，少量病害畜禽水产品流入市场不会造成严重后果；认为在基层辛苦一辈子，理应有所补偿，产生了经济和政治待遇上的不平衡心理，在利益诱惑面前“湿鞋”“失足”，走上犯罪道路。要切实加强预防教育，抓好官方兽医的培训，按照突出重点、注重实效的原则，通过举办官方兽医培训班、技能比武、行风政风整肃活动等形式，定期或不定期组织开展党纪法纪政纪、动物防疫法律法规、动物检疫理论和检疫技能、财务管理等知识和政策专题培训，特别是加强执法人员的科学理论学习，加强对其人生观和价值观的改造，牢固树立执法为民的理念，改进执法方式和作风，切实提高监督执法人员的政治素质和专业技能。要深入巩固、延伸拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实推进“三严三实”专题教育，在基层动物卫生监督执法行业营造“守纪律，讲规矩”、风清气正的执法环境和守法氛围。

    强化监督，抓违法惩处。当前，国家在动物卫生监督执法领域建立了较为完善的法律法规体系，有效解决了“失之于严”的问题，关键是如何在实践中贯彻执行。要加大涉及动物卫生相关法律法规的宣传，增强动物卫生监督行政执法依据、执法程序、自由裁量权的公开性和透明度，严格动物卫生监督证章标志管理，全面推行动物检疫电子出证，便于行政管理相对人的全面监督。建立健全动物防疫及畜禽水产品质量安全举报和稽查制度，各级畜牧兽医部门的纪检监察机构要主动履职、靠前介入，善于化解在动物卫生监督执法过程中带苗头性、倾向性的职务犯罪风险，善于从举报中发现线索、搜集证据，善于甄别动物卫生监督执法领域失职渎职等职务犯罪行为，消除对领域监管的“盲区”“盲点”。要建立行刑衔接机制，动物卫生监督机构在监管中发现畜禽水产品质量安全犯罪的线索，要及时移送公安部门进行追根溯源，延伸打击。要把依法打击危害畜禽水产品质量安全犯罪与查办动物卫生监督执法人员职务犯罪紧密结合，加强与公检法司、食药、工商等部门协作，深入开展动物卫生监督执法领域渎职犯罪等专项整治和打击行动，联合查办案件，高压打击危害畜禽水产品质量安全事件背后的一切职务犯罪，净化优化动物卫生监督执法环境。（作者系湖南省畜牧水产局局长）