为巩固农村税费改革成果，2006年党中央、国务院及时部署，推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革等为主要内容的农村综合改革，探索建立了“一事一议”财政奖补等村级公益事业建设新机制，建立健全农民减负增收的长效机制，带动了农村上层建筑的变革和进步。

　　改革步入新阶段，持续向“深水区”迈进。

　　截至2010年底，全国27个省份970个县实行了省直管县财政管理方式改革，2.86万个乡镇实行了“乡财县管”。逐步推行“村财乡管村用”，提高了基层财力保障水平。全国85%的乡镇进行了机构改革，促进了农村行政管理体制的改革和完善。

　　怀远县原有28个乡镇，税费改革后撤并为19个；全县乡镇事业单位由427个缩减为172个，一定程度上缓解了财政支出的压力。县农委副主任陆中侠说，一下子减少了几千万地方税费收入，不能完全依靠中央财政转移支付来“补窟窿”，地方财政要尽量去增收节支。

　　按照中央规定的时间表，全国乡镇机构改革任务2012年将基本完成，基层政府将加快机构职能转变。

　　为调动广大农民参与农村公益事业建设的积极性，破解农村公益事业发展难题，在总结地方实践经验的基础上，黑龙江等3个省份2008年开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，对小型水利设施、道路修建、环境卫生、植树造林等村级公益事业建设，财政适当给予奖补。2009年试点省份增加到17个，2010年进一步扩大到27个。截至2010年底，各级财政奖补资金累计达到477亿元，带动村级公益事业总投入超过1800亿元，建成项目63万多个。

　　“一事一议”财政奖补制度，在基层广受欢迎，成为社会主义新农村建设的重要抓手，是中央出台的又一项德政工程、民心工程。

　　今年4月17日，国务院办公厅再次出台《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》，明确减轻农民负担工作的总体要求，重申严格管理涉农收费和价格，规范实施村民“一事一议”筹资筹劳，进一步完善农民负担监督卡制度，深入治理加重村级组织和农民专业合作社负担问题，加强对农村义务教育、计划生育、农民建房、婚姻登记、生猪屠宰等领域乱收费的重点监督，深入开展行业专项检查，解决农民反映的突出问题。

　　云南省玉溪市红塔区郑井社区7组村民张永盛说，谁再无故增加我们的负担，都不能答应。“农民负担监督卡”是我们抵制乱摊派、乱收费的“挡箭牌”，中央的好政策是我们保护自身合法权益的“护身符”。

　　增收和减负，“两只轮子”转起来，中国农民在致富奔小康的道路上，必然越走越轻快。

　　版式统筹：常怀深编辑：李沣赵经平张凤云

　　▲江西省上高县农民对免除农业税表达喜悦之情。