在全国推行『一定三有』政策，极大地激发了农村基层干部干事创业的热情。图为四川省眉山市东坡区永寿镇永江村党支部书记唐加林（中），与施工人员一起现场研究该村组织活动场所建设事项。

    迎接十八大

    农村基层党建巡礼①

    [开栏的话]

    党的十七大以来，按照中央要求和中央组织部安排部署，各地在加强农村基层组织建设方面采取了一系列有力措施，取得了明显的成效，为夯实党在农村的执政基础、推进农村科学发展、构建农村和谐社会发挥了重要作用，具有重大意义。

    为了广泛宣传近五年来农村基层组织建设的丰硕成果，深入开展基层组织建设年活动，进一步营造迎接党的十八大的浓厚氛围，本报近期围绕“一定三有、大学生村官、学习推广文建明工作法、村级组织活动场所建设、农事村办、四议两公开”6个专题，组成6个采访组，开展了“迎接十八大农村基层党建巡礼”大型采访活动。采访组历时一个多月，奔赴十多个省份，进村庄，访农户，深入田间地头，获得了大量鲜活素材，也为众多好经验、好做法、好典型而深受感动和启示，在此基础上形成了6篇浓墨重彩的报道。本报自今天起开设《迎接十八大农村基层党建巡礼》大型专栏，希望广大读者关注并对各地的基层党建工作有所借鉴。今天刊登的《构筑农村基层组织建设的基础工程——农村干部“一定三有”政策的探索和实践》是其中第一篇。

    本报采访组

    在河北省高碑店市刘漫撒村活动室，村支书刘春月和村主任张友，正在商量着今年上半年给村民办了哪些事，还有哪些任务下半年要抓紧完成。刘春月说：“干了这么多年，最近几年干劲最足，每年要定目标、定任务，能不能完成和我们的待遇直接挂钩。以前想干就干，不想干就撂挑子，现在可有了奖惩了，干不好不行。”张友说：“现在每月领工资，到点就打到银行卡了，退休以后有养老金。政府给了我们这么多待遇，没有理由不干事了。”

    让刘春月和张友干劲十足的正是从2009年在全国范围内推行的“一定三有”政策，即以“定权责立规范”和“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”为主要内容的“一定三有”村干部激励保障机制。

    2008年4月，中共中央政治局委员、中央组织部部长李源潮作出批示：河北张家口“一定三有”创新村干部管理机制的做法很好，实现了村干部责任、待遇、激励和保障的统一，建议调查后推广。

    2008年12月，在全国农村基层组织建设工作座谈会上，河北省委组织部介绍了“一定三有”的情况。会上，李源潮明确提出，各地要制定切实可行的措施，推广“一定三有”的经验和办法，一要保证合理经济待遇，二要强化保障措施，三要拓展发展空间。

    2009年，中组部发布的《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》中，关键内容就是村党支部书记“一定三有”。由此，“一定三有”成为一项长期任务，各级党委和组织部门坚持不懈地抓下去，真正落实到位。

    一项影响深远、意义重大的政策开始在全国范围推行。

    夏日的阳光明媚照耀着，记者从北到南一路行来，走乡村，进社区，访农户，亲眼看到“一定三有”在农村基层演绎的生动实践，处处感受到“一定三有”带来的乡村脉动。

    定权责立规范，让村干部工作有方向，人人有担子

    ——“一定”明权责立规范，建立科学的农村干部管理和考核机制，干什么、谁来干、谁负责，一目了然。

    农业税取消后，农村干部从“三要”（要粮、要钱、要命）任务中解脱出来，转而处于了“三少”的困惑中：少工资，没钱干事；少保障，没心气干事；少任务，没动力干事。

    河北省委常委、组织部部长梁滨说，“一定三有”关键在“一定”，科学规范地定权责目标，关系到村干部的努力方向，关系到农村今后的发展。

    记者在邯郸市武安市武安镇看到一份2012年各村考核工作规程，除了共性目标，各村还有一套“量身定制”的个性目标。邯郸市委组织部副部长薛凤芳说：“制定目标要符合实际、切实可行，还必须是农民最关心、最需要的。目标不能过高，也不能过低，要有激励作用，既促使村干部为群众办好事实事，又不能让干部认为难以完成而挫伤积极性。”