本报记者 李庆国 郭少雅

    曹新月是2010年进入北京市通州区永乐店镇张各庄村任职的大学生村官。入职后的第一项工作，就是和其他大学生村官一起，抱着大大的投票箱，挨家挨户发放测评表，被测评的，是管辖着4.5万人口、38个行政村、58个党支部、近两千名党员的永乐店镇党委。

    “永乐店镇的老百姓权力大了，上可以评党委、评支部，下可以评党员，评村民。干部的工作做得好不好，全是老百姓们说了算！”如今，义务承担永乐店镇“四评”机制主题展览馆解说员工作的曹新月，提起两年前初识“四评”机制，依旧难掩兴奋之情。

    把人心拢起来，把形象树起来

    永乐店镇位于北京市通州区东南部，自1998年以来，先后历经三次区划调整：1998年永乐店农场原所辖的六个乡划归通州区，永乐店乡正式建立。2000年8月，通州区将小务乡、永乐店乡合并为永乐店镇。2001年11月，又将柴厂屯镇并入永乐店镇管辖至今。

    合并之初，经济基础薄弱、民生问题突出、干部思想波动。镇党委决心通过发挥党委和党支部的引领作用，把人心拢起来，把形象树起来，把干劲评出来。

    2004年，结合永乐店镇6万亩速生林建设，镇党委实施“党委加基地、支部加协会”的工作机制。建起融科技培训、生产、加工和销售为一体的林菌间作示范基地；投资800万元建立“北京绿源食用菌菌棒生产示范基地”，为农户提供低成本生产资料；在村支部的扶持下发展农民专业协会25个……七年努力之后，全镇年税收由0.32亿元上升到4.1亿元，人均年收入由5650元上升到1.25万元。

    2005年，“党员责任区”制度建立，原本不过200余人的农村工作者小分队有了责任区党员的加入，变成了1000余人的大队伍。38个行政村，837个党员责任区，联系群众12506户，实现100%农户全覆盖。

    2006年，镇中心的文化广场上，5000多名来自38个行政村的老少爷们对着台上第一次上台述职演讲的村支书们，郑重地在测评表上划上自己的考评“意见”。

    2007年，大学生村官把“群众满意度测评表”送进每一户村民的大门，镇党委和政府的工作也纳入群众评议的范围。当年，小务村、小安村水质不达标，西河村、坚村不通公交车等问题列入了镇党委的整改台账。

    2009年，“好村民”评选活动让村民兴奋不已，一个个“好村民”的标牌在门前巷口挂起。婆媳争吵少了，邻里纠纷少了。

    “一切评议老百姓说了算！”

    “我是那一年38个村支书中，唯一脱稿演讲的。”回想起2010年自己第一次在5000人大会上的述职演讲，从大学生村官成长起来的陈辛庄村支书陈冉依旧难掩自豪之情。

    “通州区永乐店镇村党支部书记述职大会”是永乐店镇村级干部“双述双评”考核机制的重要环节之一。每年都会组织年初述职、年终述职、群众测评、组织考评等四项工作，通过考核，能者上、庸者下，干部是否胜任最终由群众说了算。

    述职大会上，横向比较尤其明显。除本村支书外，村民们还为其他村的支书打分。述职现场，村民们“攀比”着村支书们的政绩。“他们村过年每家发牛肉，咱村没有。”听到其他村福利好，永二村一名村民给自家村支书评了个“一般”。

    “‘双述双评’与其说是个测评机制，不如说是一个倒逼机制。当了快十年的村支书，真让我给五千多人作汇报，还真冒汗。得切实给老百姓做实事，要不到了来年的大会上，你怎么跟大家说啊？”小务村党支部书记张国利坦言。

    群众考核分数在干部考核中占据了50%的权重，作为村支书发放报酬和评先评优的主要依据；对群众满意率低于80%的，由镇党委诫勉谈话，连续两次，就要及时作出组织调整。自2006年以来，共有12名支部书记因“双述双评”不称职而受到处理。

    “村民都是我们的铁杆粉丝！”

    每周一，镇党委信访办干部杨勇刚就会挎上一大串钥匙，到38个村依次“走乡串户”，收集投放在38个“书记信箱”中的群众信件。厚厚的一叠信件被整理、登记，七日之内，村民就可以在村头的“信息反馈栏”上找到镇党委对自己反映事件的办理结果和整改措施。