叶贞琴

    植物检疫是保护农业生产安全的重要措施，是履行政府公共管理和社会服务的重要内容，事关农业、生态和贸易安全。

    长期以来，广大农业植物检疫工作者积极工作，全力防止植物疫情蔓延危害，为粮食丰收和农民增收做出了巨大的贡献，充分发挥了农业生产“绿色卫士”的突出作用。但是近年来，植物疫情传播蔓延的形势更加严峻，保障农业生产安全和农产品贸易安全对植物检疫的要求更高。农业植物检疫机构要以更加积极的姿态、更加务实的态度、更加优质的服务，切实做好植物检疫工作。

    在指导思想上，要按照“内强素质、外树形象、规范执法、科学防控”的要求，以制度建设为核心，以队伍建设为基础，以强化执法为重点，加强综合能力建设，强化疫情监管和防控阻截。

    在工作思路上，要努力实现“三个转变”，提升“三个能力”：一是检疫监管由注重管理向管理和服务并重转变，全面提升公共服务能力；二是执法方式由分散执法向分散执法与联合执法相结合转变，全面提升执法监管能力；三是疫情处置由注重传入区防控向传入区和源头区防控并重转变。

    在工作方法上，要妥善处理好“四大关系”，即整体与局部的关系、执法与服务的关系、疫情公开与产业保护的关系、农业部门和相关部门的关系。

    在工作措施上，重点做好“六项工作”。一是加强植物检疫队伍建设。推进植物检疫机构参公管理，明确体系职能；建立植物检疫人员考核机制，强化队伍管理；加强体系队伍培训，规范执法行为。

    二是加强植物检疫重点环节的监管。以加强种苗生产企业检疫管理为重点，逐步建立企业与基地备案制度；以加强检疫行政审批为重点，建立引进种苗检疫风险管理制度、隔离试种制度和审批责任追溯制度；以加强信息化建设为重点，全面推行植物检疫网络化监管。

    三是加强重大植物疫情的防控阻截。针对重点区域、重点作物和重大疫情实施分类管理。重点疫情发生区，加大专业化统防统治力度；跨区发生的疫情，强化联防联控；局部新发和突发疫情，强化应急防治和根除扑灭措施；非疫区和保护区，加强疫情监管。

    四要加强植物检疫宣传普及工作。广泛宣传普及植物检疫有关知识，让各级领导关心和重视检疫工作，让社会各界理解和支持检疫工作，让群众了解和掌握疫情传播基本知识和防控方法。大力推进检疫政务信息公开。

    五要加强植物检疫工作的协调配合。农业植物检疫机构要主动与有关部门协调配合，进一步形成植物检疫工作合力。通过组织跨区域联合执法行动，整合力量，上下联动。通过查处曝光一批严重违法行为，提升检疫执法的影响力和执行力。

    六是加强植物检疫法规和保障能力建设。推进《植保法》立法进程，加快检疫标准制定，提升规范化水平；加强基础设施建设，提升检验监测、阻截防控和执法监管能力；增加资金投入，建立重大疫情防控补贴机制；加强国际合作，引进国外先进技术和经验。

    （作者系农业部种植业管理司司长）