查阅河南各级政务网站，记者发现各地市今年的《政府工作报告》，大多明确提出，今年要全力推进新型农村社区建设，把新型农村社区建设作为实现新型城镇化的战略基点，坚持“政策先行、科学规划、产业为基、就业为本、群众自愿”，统筹做好中心镇区和镇域内新型农村社区的规划建设。搞好新型农村社区，人口集聚了，服务业就能发展起来，农民的收入来源就能从田地里转出来，土地就能实现规模化经营，农业农村的基础设施和公共服务就能做好，农民也就能改变过去的生活状态，向新型农民转变。相信这也正是破解“三农”问题的必由之路。

    新型农村社区建设正在不断实现“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”的美好愿望。从“中心城市辐射带动”到“县域城镇承载承接”，再到“新型农村社区战略基点”——三个命题正在从根本上破解“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题

    ［采访实录］

    在安阳市采访期间，记者了解到，滑县的新型农村社区——锦和新城，由省委书记卢展工命名，是目前河南省规模最大的省级新型农村社区。2010年，按照“以社区建设为突破、以产业发展为支撑、以人文关怀为纽带、以文明建设为保证”的原则，全面启动了锦和新城建设。该社区共整合33个村，规划设计建筑面积209.7万平方米，可容纳5.4万人居住。一期工程投资12亿元，建设面积96.4万平方米，整合18个村1.9万人居住。目前，已有2940户搬入新居，与之相配套的锦和新城小学已建成并投入使用；新城卫生服务中心今年6月投入运营；商业街建设即将完工，北段、中段两部分将在国庆节开业；新城中小学今年9月可实现招生；大型餐厅、洗浴中心及大型超市等配套设施正在加速建设。

    如此大规模的社区建设，资金问题如何解决？记者了解到，为破解锦和新城建设资金匮乏难题，当地建立了政府主导、市场运作、多方投入、上下联动的运作机制，多渠道整合筹集建设资金。建设资金共需34亿元，资金来源主要是政府投入、国家项目资金整合、社会资金、企业投资、银行贷款和农民自筹，目前资金缺口尚有6.3亿元。

    建设资金问题，即使在小型的社区建设中同样会遇到。沁阳市南郊的袁屯村委会主任秦东红在农民家中给记者算了一笔搞建设的账：搞建设样样得用钱说话，刚开始建设的时候，我们只有几百万元资金，但建设正在叫劲的时候，我们确实为资金发愁。这时候我在报纸上看到农业发展银行是建设新农村的银行的说法，就想到能不能到农发行贷款支持建设？于是我们很快就到农发行焦作市分行去咨询，能不能贷？如何贷？没有想到，河南农发行系统还没有发放过农村建设贷款，但相关负责人答应向上面请示。我听说后来在新乡召开的一个专题研讨会还研讨了这个事情。终于，在2010年12月，我们获得了河南农发行系统第一笔新农村建设贷款，2500万元。这笔资金对袁屯村的新型农村社区建设显然起到了很好的促进作用。

    记者后来从中国农业发展银行河南省分行确认了这一业务动态，并看到河南省副省长刘满仓在相关动态文件上就此批示：“很好！应加大力度，加快推进。”据了解，今年以来该行紧紧围绕国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见和省委、省政府的决策部署，切实加大信贷投入，积极打造建设新农村银行的品牌形象，促进农民增收、企业增效、农村发展，截至4月末，各项贷款余额1302.3亿元，剔除政策性因素，较年初净增44.3亿元，总量占全国农发行贷款总额的7%，居全国省级分行第二位。其中支持各类农业农村中长期建设项目123个，支持新农村建设项目35个，农村土地整治和农民集中住房项目27个，农村物流、能源、科教文卫以及公共设施项目62个，农村生态环境建设项目11个、农村交通项目72个。

    据了解，河南各地针对不同地理位置、不同实际特点，因地制宜地选择了不同的符合自身发展的新型农村建设模式。如济源市探索形成了城市带动型、城镇带动型、产城一体型、产业培育型、特色民俗型、生态宜居型等建设模式；焦作市形成了产城带动型、中心村镇集中型、整村搬迁型、旧村滚动发展型和文化旅游产业聚集型等五种模式；新乡也将全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村社区，形成了城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、服务共享型和整体搬迁型五种建设模式。目前，河南省已初步建成新型农村社区近300个，在建1400多个。今年一季度，全省新型农村社区建设完成投资126亿元。