统一喷防是“一喷三防”最关键的步骤，技术性、专业性、时效性都很强。以往，农民为了省水、省事，习惯于浓度大一点，有的用药浓度甚至是适宜用量的2倍多。今年，各地强化指导服务，不仅根据苗情长势及病虫发生程度制定了具体的技术方案，通过印发明白纸等方式送技术到户，而且因地制宜，创新方式，大力开展统一喷防。据农业部调度，各地通过植保服务组织开展统一喷防服务的共计9463万亩，占全部中央财政补助面积的29.6%，其余的也由村委会组织农民统一喷防。

    统一喷防，提高了防控效率和防治效果。河北省正定县新安镇吉星种植合作社理事长陈双锁说，合作社采用机动式弥雾机，比农户使用手压式喷雾器用药至少省一半，且药液均匀，效果好得多。陕西在全省范围内开展了“一喷三防”，用药时间较常年普遍提前1周左右，防效提高10-20个百分点。

    一个平台，使技术服务有了载体

    喷与不喷不一样，早喷晚喷不一样，统不统一喷施效果不一样，“一喷三防”这项关键技术补助，虽然每亩只有5元钱，却让农民对这项技术有了科学认识，也让基层农业部门的技术指导和服务有了载体、找到了抓手。

    在落实“一喷三防”技术补助时，大部分地方采取了物化补助的方式，有的则沿用现金补助的方式。“虽然都可以将每亩5元钱补下去，但政策效应的发挥效果却不尽相同。”山东省枣庄市农业局副局长冯宜勇说，“5元钱直接打到农民的账户上，农户很可能都不知道是什么钱甚至忽略，知道了也不一定能用于‘一喷三防’。对技术实行物化补助，为基层农技人员发挥作用提供了载体，体现了国家对农业生产指导思路的转变。”

    小麦抽穗、灌浆前后只有10天左右，“一喷三防”时间紧、作业量大、任务重，加之今年第二批补助资金到位较晚，政策落实的时间紧。为了将补助资金和物资及时落实到位，农业部加强政策落实调度检查工作，从4月9日开始实施“一周两报”制度，并加强督导检查，各级农业部门精心组织、迅速行动，全力推动政策措施落实到位。安徽省寿县农技系统200多名职工，从接到任务到喷防结束没休息过一个周末；河南省罗山县提前安排好送药车辆和装卸人员，物资送到乡镇后，再由乡镇干部一刻不停地送货到村，有时半夜还在加班送货。“实施与技术相结合的补助政策，为农业部门发挥作用、扩大影响提供了重要的平台。”寿县农委主任孙纯珠介绍说，今年，寿县为落实“一喷三防”政策，每个乡镇派驻1名专家，每个村配1名农技员，蹲点到村，负责全程技术指导，深受基层干部和农民的欢迎。

    坚持物化补贴，推进统防统治，是“一喷三防”补助政策实施中得到的共识。在肯定这一政策创新之处的同时，一些基层农技人员和合作社迫切希望将小麦“一喷三防”补助政策固化，列为常态化项目。今年冬小麦“一喷三防”补助政策为夏粮丰收发挥了重要作用，但是由于项目实施的时间紧、任务重，加大了落实的难度。如果将小麦“一喷三防”补助资金作为常态化项目进行管理，提前下发项目指南和资金分配额度，便于地方提前制定实施方案并安排部署，最大限度地发挥政策效应。另外，也希望能够拓展政策内涵，将补助政策从最后环节的“一喷三防”向全生育期、全程防控补助延伸。据山东省滕州市级翔植保合作社理事长黄胜利测算，小麦全年病虫害防控3次，如果由合作社统一全程防治，1亩地60元足够，药钱和人工各占一半；如果农户自己防治，光药钱就要60元，效果也没有统一防治好。“如果国家能对小麦病虫害全程防控费用的一半进行补贴，稳产增产的效果会更好。”黄胜利说。