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“尽快改变连片特困地区的落后面貌”


    花垣县麻栗场镇立新村是依山而建的苗族聚居村,以传统农业为主要产业。温家宝来到老支书吴成戈家,吴成戈曾担任32年的村支书,对村里情况了如指掌。当温家宝问他对扶贫有什么意见时,吴成戈一口气提了三条建议:一是村里产业比较单一,以种水稻和烤烟为主,应该调整结构,多增加经济作物;二是科技支撑薄弱,群众缺乏适用的科学技术;三是基础设施滞后,种田还要靠天吃饭。我们要下力气把村里的产业搞好,改变村容村貌,才对得起子孙后代。温家宝说,你说得很好,我们这次来就是研究解决这些实际难题。我们要经过一代人或者几代人的努力,为子孙后代的幸福生活创造好的条件,让他们过得更好。在村民吴清文近200年的老木屋前亮堂的院坝里,几十位村民和温家宝一起拉家常。温家宝让大家多讲讲实际困难。有的村民提出,当地地下水深达几百米,村里打井很困难;有的村民反映,村子里还有一些危房需要改造;有的反映,村子近年来考上了六七个大学生,但农村人才很缺,也留不住人才;有的说,种田基本靠人工,需要插秧机这样的农机进入农村;还有的说当地学校撤并太多,孩子上学路途较远,小学生每天来回要走两、三个小时。温家宝说,大家讲的都是农村的大事,其实和中南海里议的话题都是一样的。我们的一切政策都要从农村实际出发,不能拍脑袋,要方便群众。他要求当地干部深入了解实际情况并妥善解决。

    随后,温家宝考察了德农牧业科技有限公司,这家公司是湖南省最大优质肉牛生产基地。湘西黄牛是优质的地方保护品种。德农牧业董事长严德忠介绍说,公司实施了湘西黄牛产业化项目,已建成标准化栏舍15栋,精选优质母牛1200头,要形成从保种选育到清真屠宰、加工出口一条龙。温家宝说,你们要加强与农民的合作与联系,在企业发展的同时,促进农民长期稳定增收,脱贫致富。

    温家宝还先后走访张家界市龚家垴村、湘西古丈县城,并深入偏远的古丈县双溪乡完小、毛坪村教学点看望了师生们。

    26日下午,温家宝在吉首主持召开了跨省市的武陵山片区扶贫工作座谈会,71个县(市、区)扶贫开发领导小组组长参加会议。在听取了部分县、区负责人发言后,温家宝说,连片特困地区扶贫攻坚是一项综合治理的系统工程,必须加强规划指导。规划要突出每个片区的区域特点和比较优势,提高针对性和可操作性。武陵山片区作为全国区域发展与扶贫攻坚的试点,要大胆探索、先行先试、积累经验。要坚持让贫困群体受益,始终把保障和改善民生作为根本出发点。继续坚持扶贫开发与社会保障两手抓,把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,把社会保障作为解决温饱问题的基本手段。加快推进重大基础设施建设,建设一批对完善主通道、消除省际断头路、促进旅游业发展等有关键作用的重大交通项目,统筹解决工程性缺水和中小河流防洪安全问题。因地制宜实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程。大力发展特色优势产业,把武陵山区的油茶、茶叶、中药材、高山蔬菜等特色农产品做出品牌、规模和效益。把发展旅游作为扩大就业、脱贫致富的重要途径。重视发展社会事业,推动基本公共服务向片区延伸、向贫困人口覆盖。要下大力气改善片区内各县的办学条件,改善偏远村落学生住宿和食堂条件。完善公共卫生服务体系和医疗服务体系,着力提高基层卫生院、村卫生室服务能力。加强生态环境保护,恢复和增加林草植被,逐步恢复这些地区的生态功能。大力发展循环经济,促进经济发展与生态保护形成良性互动格局。

    温家宝强调,要加大资金投入力度,加快建立和完善连片特困地区片区内各县的基本财力保障机制。中央财政专项扶贫资金的新增部分要向包括武陵山片区的连片特困地区倾斜,有关省市财政专项扶贫资金也要向片区倾斜。国家在连片特困地区安排的各类公益性建设项目,取消县及县以下资金配套。国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的片区县安排。加大社会帮扶力度,推动中央和国家机关、国有企业等到连片特困地区开展定点扶贫。要发挥当地干部群众的主体作用,明确责任,狠抓落实,尽快改变武陵山区和其他连片特困地区的落后面貌。


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