本报讯（记者 沈建华 实习生 王倩） 记者近日从江苏省扶贫办获悉，到2011年底，全省农村468.2万贫困人口提前一年脱贫，在全国率先消灭2500元以下的绝对贫困，走出了一条创新机制加快脱贫的新路子。

    江苏从1995年开始，实行省级机关、高校院所、大型国有企业、苏南县（市、区）与苏北县市“五方挂钩”帮扶机制，抽调干部组成省委扶贫工作队，赴重点县进行帮扶。目前，共有88个省级机关、56个高校院所、72个大型企业、28个苏南县（市、区）与苏北19个县结对帮扶。实施脱贫攻坚4年来，共协调投入资金50多亿元。

    为了帮扶经济薄弱村发展，江苏还采取“一个扶贫指导员驻村、一个科技特派员挂钩、一个工商企业帮扶、一个富村结对、一个主导产业带动”的帮扶到村工作机制。

    从2006年起，江苏就对1011个省定经济薄弱村实施整村推进“菜单式”扶贫项目建设，每村省财政投入40万元，累计投入资金4.04亿元，实施项目5000多个。2011年，为确保脱贫攻坚“五年任务四年完成”的目标，对苏北407个尚未实现脱贫攻坚目标的省定经济薄弱村，省里又专项安排每村15万元的产业发展资金。

    江苏在全国率先实现扶贫开发与农村低保两项制度相衔接，各地根据建档立卡分类，对有劳动能力的贫困户实施开发式扶贫，对无劳动能力的贫困户实施救助式扶贫，不断提高最低生活保障水平，完善低保标准增长机制。

    从1998年开始，江苏实施扶贫小额贷款政策，取消了贷款规模限制，四年共发放了70多亿元。睢宁县是江苏省贫困县，也是农业大县。扶贫小额贷款有风险大、成本高和利润低的特点，当时的睢宁县农村信用联社有一定的顾虑，人行睢宁县支行引导其将社会责任纳入经营战略，提高支持“三农”的动力。2011年，睢宁农合行贷款规模一度偏紧，人行睢宁县支行为睢宁农合行争取到了1.91亿元的支农再贷款，提高了支持服务“三农”的能力。截至2011年10月末，睢宁县已累计发放扶贫小额贷款2.95亿元，累计受益农户达54236户次。