本报记者 余向东 黄朝武

    正月里，踏上北大荒尚未解冻的黑土地，迎着南中国海吹来的第一缕暖风，农业部派出的123名机关干部和农技人员从北京出发，带着感情、带着责任，走向四面八方，贴近土地，亲近农民。

    我国“三农”事业正处在一个“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，只有情况熟，才能方向明。继去年卓有成效地开展“百乡万户调查”、青年干部“接地气、察民情”活动后，今年农业部再次派出30个组、深入27个省（区、市）408个乡（镇），重点围绕“宣传政策、了解农情、推动春耕、锻炼干部”四个主题，开始了为期1个月的驻乡进村入户调查活动。

    2月7日，农业部召开动员培训大会，部长韩长赋要求，调查组同志要以积极热情的态度、高度负责的精神、求真务实的作风，下到基层、走进农村、遍访农户、广查农情，把中央强农惠农富农政策送到千家万户，把农业部门推动增粮增收的重点措施落实到田间地头，推动实现“稳中求进”总目标、确保农业农村经济工作实现平稳起步和良好开局。

    2月8日，调查组陆续出发。一个月过去了，各调查组克服诸多实际困难，坚守一线，白天进村入户、走访座谈，晚上交流体会、整理资料，深入了解农业农村生产生活中的新情况新问题，采集到大量来自基层一线的鲜活材料，获取了坐在办公室里难以领悟的真知灼见。

    宣讲政策走乡村 督促落实到基层

    2月8日，赴内蒙古调查组在首都机场候机大厅，谈论起财政部、水利部、农业部等部委刚刚出台的《关于支持黑、吉、蒙、辽实施“节水增粮行动”的意见》，当提及各项目区灌溉工程每亩补助1000元时，坐在身边的一个老大爷插话问：“补什么？补多少？怎么补？究竟是咋回事？”随即，调查组就和这个60岁的内蒙古籍李姓老农聊开了。

    巧的是，李大爷家住土默特左旗，就在调查组将要前往的和林格尔县附近。在北京工作的儿女把他们老两口接到北京来过年，看看北京城。李大爷说，现在国家农业政策好，农业上这个有补贴，那个能减免，要致富一定得了解清楚国家政策。调查组给他详细地解释了“节水增粮行动”有关政策规定，李大爷很满意。

    “带着调研的任务出发，与平时出差的感觉不一样，全身的器官和毛孔都是打开的，随时希望了解更多情况、掌握更多信息。”调查组的成员告诉记者。

    30天时间，调查组带着部党组的殷殷嘱托，怀着服务“三农”的真情，大力宣传中央1号文件精神和农业科技政策，围绕“一个衔接、两个覆盖”等具体政策提出许多落实措施、工作建议和改进办法，推动中央各项强农惠农富农政策落实到基层、兑现到农户，受到基层干部和农民群众的欢迎。

    2月16日，赴山西调查组去曲沃县曲村镇调研时，正好赶上镇政府举行“苹果优质高效节能栽培技术培训会”，请来苹果专家给农民讲课。参加培训的农民群众挤满了能容纳200人的会议室，过道和门口挤得水泄不通，后排的群众都站在凳子上，大家对参加农业科技培训的热情非常高。利用这个机会，调查组组长、办公厅副主任方军向大家宣讲今年“中央1号文件”精神。

    方军告诉大家，今年中央1号文件对农业农村经济工作的总要求是“三强三保”，就是“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”；各级政府将进一步加大对农业科技创新和推广的投入力度，强化基层农技推广体系建设，加强对农民的技术服务和科技培训。还解读了科技对农业生产的重要性，“一个衔接、两个覆盖”等政策措施的主要内容等等，赢得了热烈掌声。

    这样的故事发生在每一个调查点。在调研走访中，调查组用基层和农民群众愿意听、听得懂的语言，用基层和农民群众喜闻乐见的方式，问政于民、问需于民、问计于民。

    赴陕西调查组在城固县走访农户时发现，有些农户手中的补贴“一卡通”不够明细，没有注明各项补贴的具体数字；基层干部反映强农惠农补贴次数多、数额小、工作量大。     

    调查组立即与县农业局等部门共同研究，建议将各类补贴“归一化”，即村里一次统计、镇上一次审核、县农业局一次确认、财政局一次发放、农民用“一卡通”一次领取，而补贴标准依据上一年的实际播种面积确定，补贴项目和标准逐条标明。这样做，可以大幅提高补贴发放效率，降低政策实施成本。