本报记者 余向东 黄朝武
正月里，踏上北大荒尚未解冻的黑土地，迎着南中国海吹来的第一缕暖风，农业部派出的123名机关干部和农技人员从北京出发，带着感情、带着责任，走向四面八方，贴近土地，亲近农民。
我国“三农”事业正处在一个“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，只有情况熟，才能方向明。继去年卓有成效地开展“百乡万户调查”、青年干部“接地气、察民情”活动后，今年农业部再次派出30个组、深入27个省（区、市）408个乡（镇），重点围绕“宣传政策、了解农情、推动春耕、锻炼干部”四个主题，开始了为期1个月的驻乡进村入户调查活动。
2月7日，农业部召开动员培训大会，部长韩长赋要求，调查组同志要以积极热情的态度、高度负责的精神、求真务实的作风，下到基层、走进农村、遍访农户、广查农情，把中央强农惠农富农政策送到千家万户，把农业部门推动增粮增收的重点措施落实到田间地头，推动实现“稳中求进”总目标、确保农业农村经济工作实现平稳起步和良好开局。
2月8日，调查组陆续出发。一个月过去了，各调查组克服诸多实际困难，坚守一线，白天进村入户、走访座谈，晚上交流体会、整理资料，深入了解农业农村生产生活中的新情况新问题，采集到大量来自基层一线的鲜活材料，获取了坐在办公室里难以领悟的真知灼见。
宣讲政策走乡村 督促落实到基层
2月8日，赴内蒙古调查组在首都机场候机大厅，谈论起财政部、水利部、农业部等部委刚刚出台的《关于支持黑、吉、蒙、辽实施“节水增粮行动”的意见》，当提及各项目区灌溉工程每亩补助1000元时，坐在身边的一个老大爷插话问：“补什么？补多少？怎么补？究竟是咋回事？”随即，调查组就和这个60岁的内蒙古籍李姓老农聊开了。
巧的是，李大爷家住土默特左旗，就在调查组将要前往的和林格尔县附近。在北京工作的儿女把他们老两口接到北京来过年，看看北京城。李大爷说，现在国家农业政策好，农业上这个有补贴，那个能减免，要致富一定得了解清楚国家政策。调查组给他详细地解释了“节水增粮行动”有关政策规定，李大爷很满意。
“带着调研的任务出发，与平时出差的感觉不一样，全身的器官和毛孔都是打开的，随时希望了解更多情况、掌握更多信息。”调查组的成员告诉记者。
30天时间，调查组带着部党组的殷殷嘱托，怀着服务“三农”的真情，大力宣传中央1号文件精神和农业科技政策，围绕“一个衔接、两个覆盖”等具体政策提出许多落实措施、工作建议和改进办法，推动中央各项强农惠农富农政策落实到基层、兑现到农户，受到基层干部和农民群众的欢迎。
2月16日，赴山西调查组去曲沃县曲村镇调研时，正好赶上镇政府举行“苹果优质高效节能栽培技术培训会”，请来苹果专家给农民讲课。参加培训的农民群众挤满了能容纳200人的会议室，过道和门口挤得水泄不通，后排的群众都站在凳子上，大家对参加农业科技培训的热情非常高。利用这个机会，调查组组长、办公厅副主任方军向大家宣讲今年“中央1号文件”精神。
方军告诉大家，今年中央1号文件对农业农村经济工作的总要求是“三强三保”，就是“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”；各级政府将进一步加大对农业科技创新和推广的投入力度，强化基层农技推广体系建设，加强对农民的技术服务和科技培训。还解读了科技对农业生产的重要性，“一个衔接、两个覆盖”等政策措施的主要内容等等，赢得了热烈掌声。
这样的故事发生在每一个调查点。在调研走访中，调查组用基层和农民群众愿意听、听得懂的语言，用基层和农民群众喜闻乐见的方式，问政于民、问需于民、问计于民。
赴陕西调查组在城固县走访农户时发现，有些农户手中的补贴“一卡通”不够明细，没有注明各项补贴的具体数字；基层干部反映强农惠农补贴次数多、数额小、工作量大。
调查组立即与县农业局等部门共同研究，建议将各类补贴“归一化”，即村里一次统计、镇上一次审核、县农业局一次确认、财政局一次发放、农民用“一卡通”一次领取，而补贴标准依据上一年的实际播种面积确定，补贴项目和标准逐条标明。这样做，可以大幅提高补贴发放效率，降低政策实施成本。
海南调查组在东方市八所渔港调研时，捕捞渔民布配运拉着调查组组长崔利锋的手激动地说：“农业部让我们配备的救生筏，救了我们十个人的命!”布配运是“琼东方11162”的船老大，去年12月15日在海上作业时突遇沉船事故，他和其他9名船员依靠救生筏和渔信E通手机安全获救。渔民纷纷表示，对渔船配备救生筏给予补贴，带动了渔民的积极性，对保障渔民海上生产安全起了很大作用，希望这样的好政策能进一步加大力度。
2月11日，赴重庆调查组在梁平县礼让镇进村入户调研，深入了解政策落实、备耕春管春防、农民收入及就业等情况。在新华村一组王明华老人家里，看到他家还是用柴火烧饭，就问为什么不建个沼气池，老人说他不清楚怎么搞。调研组就向老人讲解了建沼气池的原理，还有国家对农村沼气建设的补贴政策。老人听完欣喜地表示：“我们家也要建沼气池，感谢你们的指导！”
陕西省洛川县凤溪镇75岁的王三省老人说：“第一次看到中央来的领导这么长时间下基层搞调研，你们带着中央的好政策下来，我们有啥说啥，高兴得很。”质朴的话语，传递着农民对调查组的深情厚意。
同吃同住同劳动 打开心扉听民声
2月12日，雨后的山路湿滑泥泞，发展计划司司长钱克明、副司长刘北桦和几位调查组成员，来到湖北省恩施州咸丰县高乐山镇牛栏界村，了解当地依靠茶产业脱贫致富情况。在农民张世跑、黄袖章的家里，拉起了家常。
这些年，高乐山镇建设“湖北乌龙茶第一镇”，全村245户851人分8个小组，已建成茶园1500亩，种茶的效益很好。张世跑实话实说：“现在就是路太差。政府搞村村通，路只修到了山下村委会；山上现在只有5个组有土路，最远的组出来要走6里路。”调查组成员深切体会到，交通等基础设施建设，仍然是制约山区农民致富奔小康的瓶颈，“我们将认真研究你们反映的情况，提供给相关部门决策参考。”张世跑动情地说：“北京距离虽远，你们离得很近，能听我们说说心里话。”
赴陕西调查组组长、市场与经济信息司司长张合成在一篇调研随笔《果乡缘》中写道：“陕西洛川是我国著名的苹果之乡。我与这里有缘，先后来过3次。第一次是来这里考察确定国家级洛川苹果批发市场，而最近的一次则是在农业部确定的百乡万户调研活动课题时，我再一次选择了洛川。”
与以往到陕北不同，这一次，张合成像钉子一样扎进黄土高坡。1个月里，陕西组报送的信息简报近4万字，有不少是组长自己动手写的，他还撰写了30余篇博客文章，与参与调查人员和广大网友分享深入基层的收获和体会。“一路调研，与县、乡、村干部群众看果、谈果、品果，同劳动，共研讨，你感觉到这里有着无以伦比的磁性，似乎要将你整个人吸纳过去，融入洛川这特有的苹果文化气息之中。”
俯下身子和农民在同一高度，一边把自己当作农民，主动向农民讨教农情，一边努力成为对农民有用的人，用农民的思维替农民出主意。所到之处，调查组把“两个千方百计、两个努力确保”的工作部署延伸到基层一线，与农民谈心、交心，既推动当前工作，又和农民谋划未来生产生活。
一位赴黑龙江扶贫调查组成员告诉记者，随着调查的深入开展，我们进农家、坐炕头、喝井水、吃碴粥、唠家常，农民的称呼从“领导”变为“同志”，再变为“小哥”、“老弟”、“大妹子”，我们与农民之间的感情逐步加深。每次离开的时候，许多农户一再挽留、依依不舍，希望调查组能多坐一会、多聊一会。
赴辽宁调查组的一名成员在调查日记中写道：“2月15日，晴，-4℃~-18℃，北方的冬天真冷。我们住进农户家，亲身体验农民生活的愿望终于实现了。下午4点，带好被褥，4名同志兵分两路，一路前往杨士岗镇前尖山村，一路朝肖寨门镇妈妈街村进发，大家充满了期待。”“4∶30，闹钟将我们叫起来。院子里黑漆漆的，只有3面的牛棚亮起了灯。东北的早晨天寒地冻，可雇工韩小明在牛棚里已经干得热火朝天了，我们赶紧过去搭把手。运牛粪的独轮车一车能装300多斤，我们推了一下差点儿没翻，只能帮着用铁锹从牛蹄子下铲出牛粪，一锹一锹往车里装。”“体验了整个喂牛的过程，已口干舌燥、饥肠辘辘，加上第一次睡火炕，调查组组长、渔船检验局局长柳正有些上火，端起水瓢喝了起来
……
只要走到农民中间去，就会自觉地站在农民群众的立场上考虑问题，倾听群众的呼声和要求，体察群众的情绪和疾苦，感知群众的心声和冷暖。
2月23日，天上飘着毛毛细雨，湖南调查组来到了桃源县陬市镇三里铺村，与村干部围着火炉聊起了天。娄竹发是位朴实而憨直的汉子，担任村支书已十余年了。刚一落座，娄支书的话匣子就打开了：“今天我要说说心里话。这几年，国家对农村越来越重视，三里铺村作为新农村建设试点，变化实在太大了。目前，村级公路、组与组的公路基本上硬化，全村4686人吃上了自来水，电力设施全部整修到位，再也不用为用电、走路、喝水发愁了。新建了高标准的村部和活动室，使村民的文化娱乐活动也逐步丰富了。”
娄支书话锋一转：“你们大老远来到这里，我能说点别的吗？”在科技教育司巡视员王衍亮组长的鼓励下，娄支书又道出了他的忧虑和困难：一是村级债务多，烦心；二是水利设施年久失修，闹心；三是村集体经济弱、公共服务跟不上，窝心；四是土地纠纷协调难，费心；五是开会组织难，不顺心；六是杜绝早晚稻直播难，太操心。
科技培训到地头 乐为农民解烦忧
春节后，贵州省遵义市遭受严重倒春寒，雨夹雪和冻雨天气已持续多天，气温降至－3℃，为近4年来最低气温，给春播在地作物造成严重威胁，主要涉及春播马铃薯80.52万亩、蔬菜16.43万亩，以及可移栽26.3万亩的烤烟育苗，其中大田马铃薯已经开始出现烂种现象。
赴贵州调查组与省、市、县有关部门负责人认真研究，提出了以保苗保种为重点的4条措施建议：一是增温抗寒。对于温室、大棚育苗的烤烟和蔬菜，增铺一层农膜防寒，有条件的地方采用蒸汽加热增温；对于农户分散育苗的小拱棚蔬菜，在拱棚内加盖一层薄膜，或稻草、土杂灰等避寒。二是通过拌种、浸根或喷施等方式，应用磷酸二氢钾、营养液、生长调节剂等增加作物的抗旱抗冻能力。三是对于烂种死苗的地块，在气温回升后要及时补苗补种，确保苗齐苗全。四是对于尚未播种的地块儿，推迟至气温回升后再行播种。
调查期间，部长韩长赋等部领导分赴各个调查点，指导并一同参与调研，看望慰问调查组成员。韩长赋致信慰问参加“百乡万户调查”活动的全体人员，大家尽可能帮助基层干部和农民群众解决一些实际困难，为夺取全年农业好收成、服务经济社会发展全局作出新的更大贡献！
急农民群众之所急，想农民群众之所想。调查组在走村入户、嘘寒问暖中，深入了解基层和农民群众面临的困难和问题，为农民群众提供实实在在的帮助。
3月初，黑龙江扶贫调查组为龙江县的农技人员和种植大户举办了一期玉米栽培技术培训班。县农技中心的科技人员，黑岗乡、白山乡各村的技术员和玉米种植户等共80多人，早早地就坐在了黑岗乡农业服务站的大教室里。调查组成员、中国农科院作物所研究员、博士生导师董志强报告的题目是《作物的化学调控技术》。董志强讲得深入浅出、形象生动；听众都是种田的高手，提问踊跃，教室里气氛热烈。关于种子包衣、科学施肥等问题，董志强研究员也逐一作了解答。种粮大户蒲显明说：“我去年170亩地趴秧严重，今天的讲座对我帮助太大了，早听到这样的讲座损失就不会那么大。感谢农业部的专家，希望专家能多来龙江县。”
2月13日，赴福建调查组来到泉州市惠安县著名的龙眼之村——虎窟村开展调研，与村支书陈志铭聊起该村龙眼产业的发展史。陈志铭说：“在上世纪90年代，龙眼是个宝，一棵龙眼树培养一个大学生！但后来市场竞争大了，价格从每斤7元掉到1元左右，种龙眼赚不到钱了。”困则图变，虎窟村于2002年办起虎窟绿色农业综合开发有限公司，2006年创立虎窟铭扬龙眼专业合作社，依靠“公司+合作社+农户”的模式，统一商标、统一价格、统一包装，重新打开了新局面。
老陈说，困难还是不少，主要面临“三缺”：一是缺资金，龙眼企业利润薄，对外融资难。二是缺土地，工厂搞不到生产用地，加工能力没法升级。三是缺科技，龙眼保鲜技术不过关，加工设备落后，产品不够丰富。老陈说，为了找一台自动脱壳机，跑遍全国也没找到。老陈试探地问：“你们是农业部派来的，能否帮忙想想办法。”调查组组长、国际合作司副司长屈四喜一口答应，当即掏出手机联系几个东南亚国家使馆的朋友，请他们在龙眼生产大国寻找脱壳机，还表示将邀请国内外专家共同为虎窟村的龙眼发展出主意。老陈大喜过望，激动地说：“这下可好了！农业部真是咱农民的娘家人，真正关心我们农民。”
困难一个一个化解，烦忧一步一步消散。辽宁调查组第一时间赶赴受海冰灾害影响较大的葫芦岛市，指导防灾减灾，提出深挖池塘和破冰“溶氧”等应对措施；湖南扶贫组看到永顺县椪柑严重滞销，当即邀请北京新发地农产品批发市场到当地考察了解情况，促成与种植大户直接对接；宁夏调查组为吴忠市利通区和平罗县的乡镇农技推广人员协调争取到每人每年5000元的工作经费……
农民用科技、盼科技，那份发自内心的渴望和热情，感动着调查组的每个成员，他们利用各种机会向乡亲们讲授科技，并送上千万册技术资料和书籍。“百乡万户调查”活动实际上也成为一次集中送科技下乡活动。
2月11日上午，在广西博白县举行了一场动物疫病防控宣讲培训，养猪专业户刘新华说：“这场培训非常实用，如果在春节前能听到这堂课，就不会发生一次死亡300头猪苗、损失9万多元的事了。”广西调查组组长、兽医局副局长黄伟忠感慨不已：“我们深切感受到基层群众对实用技术的渴望，一定要贯彻落实好农业部‘农业科技促进年’活动的部署，加大对基层和广大农户的技术指导和培训力度。”
农情粮情最关情 春耕春管要争春
各地春耕春管工作进展怎样，政策落实、管理措施、技术服务是否到位，是本次调研活动的重要主题。从各调查组反馈的情况看，各地动手早、措施足、力度大，总体形势向好。各调查组发挥好组内农业技术专家作用，组织开展春季农业生产技术服务，动员农民早下田、早管理，督促地方全力抓好春耕备耕，推动春耕生产。
赴山东调查组由种植业司司长叶贞琴带队，为全面了解春耕春管和高产创建进展情况，他们除了开展进村入户调查外，还跑遍了德州、临沂、聊城等大半个山东，查看夏粮主产区小麦苗情，召开了十几场座谈会。总体来看，喜大于忧。
山东陵县宋家镇后屯村以种植小麦、玉米为主，是典型的北方粮食生产大村。在种粮补贴、高产创建、测土配方施肥等政策的带动下，农民种粮的意愿明显增强。许多农民表示，现在小麦、玉米统一供种，耕地、种地、收割都有了机械，种地比以前省事多了，粮食产量高，价格也上去了，大家都爱种粮食了。当地农民告诉调查组，对种粮还有新的期盼：一盼麦田轻松浇水有设施。在一些地方，农民最希望解决的是小麦浇水难。二盼土壤机械深松有补贴。深松1亩地至少增加30元成本，如果政府有补贴，农民的积极性就跟上来了。三盼增加病虫统防统治补贴。农民普遍反映，专业化统防统治效果确实比自己打药好，如果国家再增加些补贴，更愿意选择统防统治。
春节过后，山东、湖南、湖北、辽宁等省分别召开粮食表彰大会，奖励去年粮食生产先进单位和个人。部分调查组派人列席会议，感受喜悦，深受鼓舞。调查组从河南、吉林、江苏、山西等省了解到的情况，春耕春管都好于去年，夏粮形势看好。
据赴湖南调查组了解，湖南省春耕备耕动手早、准备充分。全省按照“扩面积、攻单产、增总量、提效益”的要求，进一步加大政策支持、行政推动、产业开发和科技支撑力度，确保2012年粮食种植面积7900万亩以上，总产达到600亿斤以上。为把全年的粮食生产工作做得更扎实、更主动，湖南省今年春耕备耕工作突出了一个“早”字：早部署、早落实、早培训，早动手。截至目前，已经落实水稻集中育秧补助资金1.2亿元，100万亩压单扩双和50万亩玉米扩面任务分解到各市县区，层层分解任务，层层落实责任。
稻子割了，玉米收了，棉秆拔了，冬天的沃野就要闲下来沉睡了，这一闲就是好几个月，大量的温、光、水、土等资源白白浪费。赴湖北调查组了解到，过去湖北省常年冬闲田面积约500万亩，而如今这种情况正在改变。湖北省实施组织化引导，发动种植大户和龙头企业进行土地流转，推动规模经营，使冬闲田利用面积逐年扩大。目前全省在田作物面积4602.8万亩，比上年同期增加92.9万亩，其中粮食作物面积2017.3万亩，比上年增加60.9万亩。在田作物面积是1999年以来最大的一年，为粮食生产“开门红”奠定了基础。
细数调查组走过的“足迹”：新疆、云南、广西等调查组举办春耕春管专题技术讲座；甘肃、山东、河北、湖北、吉林等调查组围绕强化种子管理与服务开展深入调研；浙江、内蒙古、湖南、安徽、福建、广东、青海、重庆、江西、贵州等调查组总结当地基层农机推广服务的做法和经验；黑龙江、河南、江苏等调查组积极推广粮食生产实用技术。各个调查组，有的帮助农民联系采购农资，有的指导农民调整种植品种和种植模式，有的为地方政府稳粮增粮出主意想办法；粮情农情最关情，责任意识始终贯穿于调查过程。
沉到基层一阵子 收获受益一辈子
为期1个月的驻乡进村入户调查，既是落实中央关于干部深入实际、深入基层、深入群众要求的重要举措，也是农业部贯彻中央一号文件、推动春耕春管、加强干部实践锻炼的具体行动。
调查期间，30个调查组采集到上万份农户调查问卷，问卷调查内容涉及农户基本情况、政策落实、春耕备耕和动物疫病防控、家庭收支、农技服务、产业结构调整等，6个大项几十个小项；每组平均向农业部报送调查信息约30次、3万余字，其中广西组报送信息63篇，湖北组形成了14万字的调研信息。还有浩如烟海的谈话记录、民情日记、调研随笔、座谈会纪要等。
这些文字，全部是调查组成员用双脚跑出来的、用疲惫的眼神熬出来的，是从融满乡情的内心流淌出来的。
调查组成员纷纷反映：“一次调研，终生受益。”有些踏出校门就进机关门的年轻干部坦言：“补上了人生最重要的一课。”重庆组的一位成员说：“每天都有新发现，每天都有新亮点，每天都在上新课。”辽宁组一位成员说：“我们查灾情、访农户，满怀诚意体民意，饱含深情察民情，带着温暖解民忧，赢得了农民朋友的好感和基层干部的尊重。大家明显感觉感情加深了、作风转变了、知识增长了、境界提升了。”
“伏案苦读十年书，不如下乡走一走。”贵州组1个月撰写民情日记4万多字，其中一篇日记写道：“我们不知走了多少里山路，经常是一身雨两脚泥；不知下了多少次田地，和老百姓一起查苗情验墒情，种土豆挖草药；不知道与多少名老乡围坐火炉促膝聊天，同喜同忧，感同身受。大家把这次活动当作一次‘赶考’，全身心投入，力争交上一份满意的答卷。”
赴湖南省扶贫调查组在永顺县车坪乡红星村调查后，发出《山村孩子上学真不容易》的感慨，这篇调研报告还采用了4个饱含深情的小标题：一座通风不通电的校舍，一名坚守38年的乡村教师，一群苦中有乐的小学生，一位勤劳明理的老父亲。
赴江苏省调查组通过在张家港市、高邮市部分乡村的调查，侧重于以小见大，从相对发达地区现代农业发展实践中，提炼总结出一些经验和思考。所调研题材包括基本农田保护、土地流转、休闲农业、农产品加工、农技服务、资金互助、社会救助体系、农村干部队伍建设。
记者翻看调研报告，被深深感动着：题材广泛，涉及“三农”领域的方方面面；内容扎实，算的是细账、道的是实情；分析透彻，建立在理论与实践相结合的基础之上。大批的调研材料，正在汇总归纳，必将对今后制定政策、尤其是农业部门更加有效地指导工作，发挥重要作用。
调查组一路走来，亲民、为民、便民的工作作风也感动一路。许多农民说：“农业部来人了，甭提有多高兴了，他们是我们种地的主心骨。”甘肃临泽县委书记王洁岚的话则代表了当地党委政府的心声：“1965年的北京‘6·26’医疗队进农村活动，至今为老百姓津津乐道，我觉得‘百乡万户调查’活动也必将如此。农业部干部踏实深入的工作作风，是我们开展工作学习的榜样！”
30个调查组的成员们，由衷地感谢各地农民群众、地方农口部门给予的积极配合。调查活动由农业部与地方农口部门联合组队，共同开展。各调查组积极与地方政府沟通协调，与地方农口的干部相互配合，注重将部机关干部熟悉政策的优势，与地方基层干部熟悉实际情况、善于与群众打交道的优势结合起来，充分发挥省、县两级农口部门的作用；调查组人员搭配合理，既有部里的干部也有地方的干部，既有行政干部也有农业技术人员。以科学的组织方式，确保调查活动顺利有效地进行。
为使机关干部“深入基层、实践锻炼”活动常态化、制度化、规范化，农业部制定了《关于坚持干部深入基层和加强实践锻炼的意见》、《关于进一步推进农业部门深入基层为民服务创先争优活动的意见》，决定继续推进农业部机关干部并带动全国农业系统广泛开展“三深入”活动。要在认真总结过去好做法、好经验的基础上，不断创新方式、丰富内容，将干部深入基层调研、加强实践锻炼工作深入持久地开展下去。
农业部的这些决策，通过本次调查实践活动成果，得到了有力的支持；透过从田野归来的调查组成员们那份从容自信和饱满的精神状态上得到印证：很有必要。
