本报记者 施维 通讯员 卢兆敏

    面对着405个村17830名农村党员的大摊子，村级组织如何规范运转，党员队伍先进性如何体现，农村各项事业如何快速发展？山东省兖州市始终坚持把“难点村”治理作为加强农村基层组织建设、促进农村科学发展的重要举措，通过转变三个理念，探索建立“难点村”综合治理长效机制。

    强队伍——

    变补选配齐为选优配强

    鼓楼街道红花村地处兖州城乡结合部，但“两委”班子软弱涣散，工作一直没有起色。兖州市委组织部将在外经商的致富能人尚延亭选拔回村担任支部书记。该同志上任后，从解决热点、难点问题入手，先后清收门头租赁费20多万元，发展民营企业8家，增加村集体收入100多万元。

    据了解，兖州市立足在建班子、强队伍上下工夫，着力打造一支靠得住、能干事的干部队伍：多渠道选配，优化村干部队伍结构，先后选聘87名致富能人、企业管理人员、退休干部到“难点村”任职；多形式培训，增强村干部干事创业能力，坚持每年将村党组织书记、村委会主任轮训一遍，并将培训范围扩大到村“两委”成员；多梯次培养，保证村级班子生机活力。每年选拔百名大学生村官和百名农村创业人才列入后备干部队伍，特别优秀的选拔担任村党组织书记；多环节监管，规范村干部履职行为。实行了村干部年度目标考核和绩效评定，实绩好的村支部书记年度绩效补贴达到3万元。

    促发展——

    变短期输血为长期造血

    酒仙桥街道古城村紧邻临矿集团古城煤矿，市委组织部将与煤矿合作良好的市安监局作为该村联建单位。市安监局积极与煤矿协调，筹措资金20多万元，为该村新建了占地4600平方米的农贸市场，解决了200多名劳动力的就业，还建了垃圾回收中转站、文化健身广场。

    兖州市采取“部门结对、村企联建、强弱搭建”的形式，在资金、政策、技术、人才等方面向“难点村”倾斜，帮助“难点村”找准路子，落实项目：部门结对帮，确定了150个市直部门、单位与150个经济基础中等偏下村和“难点村”结对子，组建联合党支部。各联建部门共为联建村协调新上、扩建项目389个，总投资6000多万元，群众年人均受益3000多元；村企联建帮，选择30家骨干企业同“难点村”结成帮扶对子，通过发挥企业在发展理念、市场信息、资金等方面的优势，帮助结对村增强“造血”功能；强弱搭建帮，采取“先进带后进”、“富村帮穷村”的形式，先后将56个弱村党支部整合到9个中心村党总支，实现了优势互补。

    重管理——

    变短期治理为长效机制

    针对部分“难点村”存在有章不循、管理混乱等问题，兖州市坚持从健全完善村级决策机制、监督机制入手，加强村民自治和民主监督管理制度建设。

    新驿镇针对个别村行政公章存在监管漏洞的问题，实行“村章镇管”制度，规定凡涉及承包、租赁、拍卖等重大问题使用公章时，须提请全体村民或户代表会议讨论通过，并报请镇司法所审核把关后，由村党支部书记、村主任、村民代表共同签字方可用章。

    漕河镇实行了督查考核制度，每村聘请3至5名群众公认的老党员、退休老干部担任党务公开监督员，同时将党务公开工作纳入村级年度工作考核体系。今年，该镇还探索实行了村级“一五十百千”议事决策和监督执行体系，即：以党务公开为统领，与村务、财务、事务、服务实行一体化公开，村级工作实行民主决策、民主参政、民主议事、民主理财、民主评议、民主自治、民主问责、民主执法、民主管理、民主监督，镇党委、政府通过量化村级工作“百项指标”，实行“千分考核”，共同监督村“两委”决策事项落实。