本报记者 肖克 刘久锋

    近年来，贵州省委、省政府高度重视解决“三农”问题，大力推动农业增产、农村发展、农民增收，“三农”工作取得明显成效。但由于贵州欠开发的程度较深，“三农”工作还面临很多困难，最为突出的是农民收入低，贫困人口多。相关统计显示，2011年，贵州农民人均纯收入4200元，仅为全国平均水平的60.9%，按照2300元的国家新扶贫标准，贵州仍有农村贫困人口1521万人，占全省农村人口的66%。

    到过贵州的人总有这样的疑惑：贵州能矿资源众多、生态环境良好、旅游资源丰富，为什么经过这些年的发展，贵州的“三农”问题仍然突出，农民收入仍然较低，贫困人口仍然很多？

    “原因是多方面的，其中最根本、最重要的是县域层面的工业化、城镇化和农业现代化滞后。”日前，贵州省省长赵克志在接受记者采访时，一针见血地指出了“三农”问题突出的原因。由于“三化”滞后，导致产业不发达，就业岗位严重不足，大量农民只能外出打工，留下种地的农民缺乏科学技术，缺乏持续增收的途径。由于“三化”滞后，导致工业经济规模小、城镇经济实力弱，对农业带动力不强，农村发展不起来。由于“三化”滞后，导致工业和城镇对农产品需求不足，不能为农产品提供更大市场，农产品变不成商品，经济效益得不到提高。由于“三化”滞后，县和乡镇财政增长缓慢，无钱改善民生，存在大量贫困县和贫困乡镇。这些问题叠加在一起，使农业农村经济结构调整不快，农民收入和农村集体收入增长缓慢。

    赵克志指出，“三化”滞后与贵州县域经济、民营经济落后互为因果，加快县域经济和民营经济发展，统筹解决“三农”问题和推进扶贫开发，已成为十分紧迫而重大的战略任务。

    贵州省提出，各级党委、政府牢固树立县域经济是富民经济、市场经济、特色经济、开放经济的“四种理念”，大力推动县域经济提速转型发展，实现由传统农业向现代农业、由农业经济为主向工业经济为主、由城乡分割向城乡统筹发展“三个转变”，奋力实现县域经济的“五个新突破”，即大力实施工业强县战略，在发展县域工业上实现新突破；推进现代农业建设，在高效农业规模化上实现新突破；实施城镇化带动战略，在提高城镇化水平上实现新突破；推动全民创业，在发展民营经济上实现新突破；强化开放带动和项目推动，在增强招商引资实效上实现新突破。

    推进“三化”兴“三农”，全力突破县域经济发展缓慢这个薄弱环节，以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村，促进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向农民专业合作组织集中。

    以产业化提升农业，关键要大力推进农业结构调整。在加快农村人口人均半亩基本口粮田建设、提高粮食单产的同时，坚持以增加农民收入为核心，以调整经济结构为主线，以市场为导向，加快调整种植结构，大力调整种养结构，加强农业科技创新，推进农业产业化经营，不断提升农业经济效益。

    以工业化致富农民，扩大非农产业就业容量。把扩大就业作为政府工作的优先目标，因地制宜、突出特色，尽快使工业经济发展快起来、规模大起来，成为推动县域经济发展的主导力量；把产业园区作为县域工业发展的突破口，推动工业向园区聚集；通过工业化促进农民增收致富，实现以工带农、以工投农、以工补农改农。

    以城镇化带动农村，关键要推动农民向城镇有序转移。加快城镇化进程，发挥城镇的辐射带动作用，通过减少农民来富裕农民、带动农村。要加快建设各具特色的城镇，把城镇建设与扶贫生态移民搬迁结合起来，引导农民有序转移，积极推进社会主义新农村建设。加快群众脱贫致富，关键要增强贫困地区和贫困人口自我发展能力。把武陵山区、乌蒙山区、滇黔桂石漠化区三个连片特困地区作为贵州扶贫攻坚的主战场，动员全社会力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，突出抓好农村基础设施建设、项目化产业化扶贫、集团帮扶定点帮扶和对口帮扶等重点工作，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。