本报记者 李丽颖 张培奇

    灵水秀山是河南省新安县的“优势”，它拥有龙潭峡、黛眉山、青要山等丰富的旅游资源。

    农业产业结构单一是新安的“短腿”，长期在低端徘徊，制约着农业增效、农民增收、农村发展。

    特色在哪里，就要在哪里凸起；短处在哪里，就要在哪里转型。新安县委、县政府的答案是，把结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，统领现代农业发展。

    “我们村一个‘玫瑰鸡蛋’，能卖到3元，并且卖到了北京的五星级酒店，真是想不到。”新安县玫瑰种植专业村——北冶镇关址村的村民自豪地说。关址村整合全村1000多亩土地，全部种上了玫瑰，并组建了万鹏贸易有限公司，以玫瑰为平台，向上延伸生产玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰茶、玫瑰花粉等玫瑰系列美容产品，向下延伸养殖玫瑰兔、玫瑰鸡等，同时发展农家乐旅游观光、休闲、餐饮，仅玫瑰种植每亩可以收入4000元，原来名不见经传的关址村已经成为远近有名的明星村，走上致富路。

    关址村的发展是新安县大力实施结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做的一个缩影。

    为什么要“三篇文章”一起做？县委书记张生伟在一次全县工作会议上算过一笔账，让新安的全体干部都印象深刻。新安县多为丘陵山区，干旱少雨，人多地少，正常年景种植玉米、小麦，收入也就是600多元，同样的一亩地种朝天椒，纯收入是2000多元，种核桃是3000多元，种药材是4000多元，如果种植温棚蔬菜效益更高。张生伟说：“县委、县政府确定了‘富民强县’总体战略目标，首先要富民，老百姓的‘钱袋子’鼓不起来，我们做的一切，都只能是‘空头支票’。要从根本上解决农业问题，就要大力发展现代农业，实现农业发展方式的转变。做好结构调整、土地流转、生态旅游‘三篇文章’符合新安实际，只有‘三篇文章’一起做，才能实现‘富民强县’的战略目标。”

    新安县紧紧围绕“富民强县”总体目标，以基础设施建设、科技创新为支撑，以加大投入为保证，引导传统农业向现代农业多元化发展，建成一个集休闲观光、农产品产供销为一体的农业观光带。为此，该县采取整合资金、广泛招商、推进流转、明确奖补等措施，计划到“十二五”末，实现农村耕地流转28万亩、林地流转8万亩。该县在铁磁路沿线发展朝天椒5万亩；在新峪公路、环线产业带沿线发展中药材10万亩；在磁五仓公路沿线发展大粒樱桃5万亩；在川区发展蔬菜1万亩；在环城、环湖、环线、新峪公路及山区旱地、丘陵地区发展核桃种植10万亩，发展苗木、花卉种植3万亩；新发展合作社160个，企业60个，生态旅游景点18处。

    农业结构调整的实质是合理、有效地配置有限的土地、资本和劳动力等农业资源，搞好“集约”经营，提高经济效益，增加农民收入。新安县紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，按照依法、自愿、有偿的原则，因地制宜地采取出租、转包、转让、租赁、入股等多种形式，推动土地向龙头企业、产业合作社等种植大户流转，形成集约发展，规模经营，实现经济、社会、生态三个效益最大化。同时，逐步建立“县有站、乡有中心、村村都有信息员”的土地流转服务机制，尝试开展土地预流转，即先行与农户签订流转合同，待引进企业后，直接流转。永新农业技术有限公司在五头镇王府庄村和北沟村租用土地，建立以红灯、萨米脱等优良品种为主的大樱桃果园150亩，核桃良种苗圃30亩，并带动周围村的农民种植大樱桃1500亩，2010年已通过省农业厅的无公害农产品基地认定和农业部的无公害农产品认证。

    各乡镇采取措施鼓励土地流转。仓头镇实行以奖代补政策，对集中连片种植200亩以上的，奖励现金1万元；种植500亩以上的，奖励现金3万元；种植1000亩以上的，奖励现金10万元。全镇中药材种植面积达1.3万亩，形成了张村黄芩、曲墙菊花、王村牡丹3个特色鲜明的中药材种植专业示范村，而且每年10月菊花开放，吸引大批游客前来观赏。

    依托自然旅游景点，新安着力打造全国知名的精品旅游线路，使旅游业成为富民的重要增长点。石井镇龙潭沟村是龙潭峡景区的所在地，以前全村人均七分地，致富无门路，生活异常贫困。龙潭沟村副支书王定民说：“那时候外地的姑娘都不愿往我们村里嫁。”该镇引导景区通过土地流转对土地资源进行整合，规划建设旅游新村，村民们纷纷办起家庭宾馆、饭店，经营起了土特产，使这个昔日有名的贫困村成了如今有名的富裕村、洛阳市新农村建设示范村。现在，全村80%的家庭从事旅游服务业，人均年收入达到5400元，经营收入高的家庭一年纯收入可达到35万元。