鉴于此，农业部农药检定所探索培训农药经销商的管理新模式，今年有针对性地选择了11个省份，重点培训农药经销人员2000名，通过农药经销商再向农民传授科学用药技术，间接使6万名农民受益。此外，各地也不断加大对农药经销商的培训力度，越来越多的农药经销企业投身到为农民提供技术培训的行动中来。

    点评：农药经营上连生产、下连使用，在农药产业链条中是承上启下的一环。培育好这个环节上的主体，就等于牵住了“牛鼻子”：这既有利于规范经销户合法经营，也有利于指导农民安全用药，更有利于实现企业赢利和农民增收的双赢。今后还要在培训内容和方式上多加探索和创新，把农药经销商培育成指导农民科学合理用药的重要力量。

    高毒农药监管

    今年农业部对高毒农药再出重拳——除了继续开展高毒农药专项整治行动，又联合工信部、环保部、国家工商总局及国家质检总局对高毒农药采取进一步禁限用管理措施。对现有高毒农药实行分步淘汰和禁用，停止22种高毒农药的新增登记和生产许可，于2011年底前禁用和淘汰苯线磷等10种替代产品较充足的农药，余下12种高毒农药择机启动禁用程序。

    此外，今年10月在武汉召开的“高毒农药定点经营暨农药管理经验交流会”上，农业部要求各省在蔬菜优势区域重点县全面推行高毒农药定点经营。在有效建立和执行高毒农药经营市场准入、持证上岗、专柜销售、购销台账、实名购买、流向记录等制度的基础上，进一步完善和创新监管制度。

    点评：随着人们对农产品质量安全的要求越来越高，高毒农药将会越来越没有生存的土壤。一方面要严管高毒农药，另一方面也要鼓励高效、低毒、安全替代产品的推广使用，坚持疏堵结合。高毒农药的禁用淘汰为高效低毒农药、特别是生物农药的推广使用提供了更为广阔的市场空间。对于农药企业来说，应加快进行产品结构调整、开发安全高效的新品种方为长久之计。

    《农药管理条例》修订

    备受关注的《农药管理条例》修订在今年结束了三次大范围的意见征求工作，虽然目前尚未正式出台，但从不久前公布的《农药管理条例（征求意见稿）》中，已经可以清楚地看出新《条例》的导向。《条例》修订的主要变化包括：取消了临时登记、设立经营许可制度、建立药害鉴定制度等。

    值得注意的是，对制假售假的惩处力度明显加大，不仅处罚金额大大提高，情节严重的还将被吊销相应的农药经营许可证、登记证和生产许可证，对生产假劣农药和被吊销相关许可证的直接负责的主管人员，实行10年内不得从事农药生产经营的行业禁入制度，5年内不得申请农药登记。同时明确使用者责任，通过实行农药减量计划、建立农药使用记录、大力推广低毒生物农药的应用等，提高农民科学合理用药水平。

    点评：《条例》征求意见稿中，强化了农药登记管理、经营管理和使用指导，明确了农药监管部门、生产企业、经营者、使用者的责任和义务，加大了对违法生产和经营的处罚力度。实行经营许可制不仅能有效提高经营者业务素质，而且可以有效遏制销售国家禁用农药或其他违法经营行为。可以预见的是，即将出台的新《条例》将会为农药行业健康发展和农产品质量安全提供有力而坚实的法制保障。

    产能过剩

    我国农药行业产能过剩的情况今年依然没有改观，2011年预计我国农药产量可达250万吨左右，而需求总量约为30.8万吨，严重供大于求。这一点在草甘膦上体现得尤为明显，据统计，今年我国草甘膦总产能达到116.6万吨，产量在30万～35万吨，而国内草甘膦的年需求量只在5万吨左右，产能过剩、竞争激烈致使新安股份、江山股份等上市农药企业上半年业绩均出现不同程度的亏损。

    吡虫啉和阿维菌素由于产品同质化、产能过剩等原因，生产企业步履维艰，产品滞销使阿维菌素精粉的价格下跌了近30%，吡虫啉主要生产企业红太阳集团、沙隆达股份业绩也出现不同程度的下滑。此外，大型旱田除草剂乙草胺也面临同样情况。