12月11日，安徽庐江县冶父山镇桥头村村民夏必华将新购肥料装车，早早地开始了备耕工作。张传保孙兆安摄

    耕地质量建设

    耕地是农业生产的基础，是粮食安全的保障。目前，我国人均耕地不足1.4亩，仅为世界人均水平的40%。我国长期重化肥、轻有机肥的施肥模式，导致耕地土壤养分供应失衡比较严重、土壤生物区系失调和土壤生态功能变差。区域性耕地退化问题逐步显现，东北平原耕地黑土层和土壤有机质下降明显，耕层变薄；南方大部分地区土壤酸化愈趋严重。我国耕地基础地力对粮食生产的贡献率仅为50%，低于欧美等发达国家约20个百分点。

    提高耕地质量和生产力是弥补我国耕地数量不足的重要方面，也是确保我国农业可持续发展的关键。各方有识之士建言：一是要尽快启动耕地质量保护立法，切实推进耕地质量依法管理；二是要开展一次耕地质量普查，为国家制定农业发展相关政策提供支撑；三是要建立耕地质量监测网络体系，全面掌握耕地质量变化的动态趋势；四是要强化耕地质量科技支撑，提出培肥土壤的新技术途径；五是要加大耕地质量建设投入，统一制定建设规划、建设标准等，科学设计、合理布局推进耕地质量建设，保障国家粮食安全和农产品质量安全。

    测土配方施肥整建制推进

    2011年中央财政投入补贴资金8亿元，支持2489个项目县（场、单位）开展测土配方施肥。各级农业部门大力开展测土配方施肥普及行动，采取整村、整乡、整县等整建制推进的方式，在更高层次和更大规模上推进测土配方施肥。

    各地在整建制推进试点中，通过组织方式创新、工作机制创新和服务手段创新，吸引了一批大中型化肥企业生产供应配方肥，为技术熟化、物化提供了载体，逐步实现了企业和农民均受益的良性循环，测土配方施肥技术覆盖率、入户率和到位率明显提高，整建制推进的模式和机制初步确立。各地以推动农民“按方施肥”和“施用配方肥”为路径，探索示范了“政府主导合力推进、合作社带动、配方肥直供、定点供销服务、统测统配统供、现场混配供肥”等六大典型模式，带动全国技术推广面积达到12亿亩以上，为1.7亿农户提供了测土配方施肥技术服务，为粮食“八连增”做出了重要贡献。

    耕地地力调查与质量评价

    2011年耕地地力调查与质量评价扎实推进，利用测土配方施肥补贴项目土壤监测数据，完成657个项目县的耕地地力调查与质量评价工作，采集土样132万个，分析化验1000多万项次，绘制耕地地力等级、土壤养分分布等各类专题图件7000多幅，形成专题报告2000多篇，建立县域耕地资源数据管理信息系统657个，涉及耕地3.2亿亩。

    到目前为止，全国已累计完成1857个县（场）的耕地地力调查与质量评价，采集土样370多万个，分析化验3000多万项次，绘制各类专题图件2万余幅，形成专题报告6300余篇，在1857个县（场）建立了县域耕地资源管理信息系统，涉及耕地14亿亩。评价成果在土壤改良、科学施肥、种植业结构调整、土壤污染防治、特色产业发展等方面广泛应用，为各地耕地质量管理与可持续利用提供了科学依据。

    土壤有机质提升

    2011年中央财政投入补贴资金7亿元，支持545个县（市、区）开展土壤有机质提升补贴工作。项目区重点实施补贴秸秆还田、绿肥种植、施用商品有机肥、障碍土壤改良等技术模式。截至2011年，土壤有机质提升补贴项目已覆盖30个省（区、市）的545个县，补贴面积3200多万亩。

    项目实施6年来，土壤有机质提升技术模式日益成熟，推广队伍得到锻炼，工作机制逐步完善，培肥改土成效明显。通过使用秸秆腐熟剂，大幅度缩短了农作物秸秆腐熟时间，项目区耕地土壤有机质含量增幅8%以上，化肥用量减少10%，作物产量增加，产品品质改善，农作物单产增幅8%左右。通过利用冬闲田推广种植绿肥，有效避免了表土裸露，增加了土壤有机质含量，改善了土壤理化性状，提高了肥料利用率。项目区下茬作物平均减少化肥使用量10%以上。通过推广商品有机肥，带动了有机肥的生产使用，对于培肥土壤地力、消纳有机废弃物、改善生态环境都起到了积极的作用。