建设高标准农田。
近年来,江西以中央财政现代农业标准粮田项目、小型农田水利重点县建设项目等为平台,不断加大财政投入,并通过统筹规划、竞争立项、整合资金、绩效考评等一系列举措,加快推进高标准农田建设,着力实现储粮于田。
加大投入。2008年起,中央财政专门设立现代农业生产发展资金。江西按照中央政策要求,将中央补助资金的50%用于粮食,今年安排水稻产业资金2.33亿元,重点用于标准粮田建设。2009年起,中央启动小农水重点县建设。江西主动增加投入,与中央补助资金的比例达到1∶1,今年省级安排小农水资金6.76亿元,主要支持72个小农水重点县建设。大力实施农业综合开发土地治理项目,今年中央和省共投入8.88亿元。
强化整合。为集中财力办大事,今年7月江西省政府印发了《关于整合资金建设高标准农田的指导意见》,按照“资金性质不变、管理渠道不变、归口申报、各司其职、各计其功”的原则,实行“统一规划、统一标准、统一设计、统一施工、统一监管、统一验收”的部门联动机制,建立以县为单位的资金整合平台,对发改、财政、农业、国土、水利、农发办等相关部门管理的农田水利基础设施建设资金进行整合,集中支持粮食主产区建设以“田地平整肥沃、灌排设施配套、田间道路畅通、科技先进适用、优质高产高效”为内容的高标准农田。规划到2020年,全省新增建设1800万亩高标准农田,使全省高标准农田超过2000万亩,其中“十二五”期间全省规划建设高标准农田800万亩。
规划引导。从2008年4月开始,江西省发改委、省财政厅、省水利厅、省农业厅、省国土厅、省扶贫办、省农发办等7部门就共同行动,以县为单位,认真编制了全省高标准农田建设规划,科学制定了全省高标准农田建设标准,为县级农田水利建设资金整合搭建了平台,为大规模农田基础设施建设奠定了基础。
竞争立项。在小农水重点县等项目资金分配中,江西采取“自愿申请、逐级申报、市级推荐、专家审核、公开陈述、现场打分、综合评分”的方式,推行竞争立项。其中关键是,由各申报县政府主要领导走上演讲台,就自身优势条件和组织、质量、技术、进度、资金等保障措施,以及建后管护和产权改革、水价改革的举措和激励机制等庄重承诺,最后综合专家评审和现场陈述结果,确定小农水重点县建设名单排序。
绩效考评。江西始终牢牢抓住绩效考评不放松,边实施、边考评,扎实推进项目建设。省财政与相关部门组成联合考评组,在项目实施中期和末期,分别组织两次集中绩效考评,对各项目县的项目实施情况逐个进行考核。考评的重点是各地各部门是否按实施(初步设计)方案的要求整合和落实项目资金,项目是否按计划实施以及项目进度等,考评结果在项目县进行通报。用好考评结果,对排名靠前的项目县,给予奖励,增加下年度该项目资金规模;对排名靠后的项目县,核减项目资金或暂停项目县资格。
今年,江西省共整合中央和省现代农业标粮、种粮大户粮田建设、新增千亿斤粮食产能规划田间工程、农村土地整治、小农水重点县以及农发土地治理项目资金40.45亿元,在86个县(市、区、场)建设旱涝保收的高标准农田160万亩,其中由6个省直有关部门,分别领建一块5000亩以上相对集中连片的高标准农田示范区。目前,所有工程已全部开工,正在如火如荼建设当中。
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