一、严格落实生产责任，进一步加大行政推动力度。发展粮食生产，既是经济问题，更是政治问题，必须坚持不懈地加大行政推动力度。要求各级党政一把手亲自抓，层层落实责任制。将粮食生产情况纳入对市县乡各级党政主要领导干部的绩效考核，并作为财政转移支付的重要标准。加强对耕地利用的监控，对耕地常年成片抛荒的，严肃追究当地政府主要负责人的责任。逐级建立粮食生产工作行政首长报告制度，及时掌握各地各部门粮食生产工作进展情况，研究解决存在的问题。

    二、深入挖掘生产潜力，稳步扩大粮食种植面积。双季稻适宜区继续狠抓“压单扩双”，力争在上年基础上全省再压减100万亩一季稻，恢复扩大双季稻。坚持区域间协调推进。产粮大县继续巩固、扩大生产优势，其他地方全力确保粮食稳产增产；粮食总产超过9亿斤的县，充分挖掘潜力，扩大生产总量，力争进入全国产粮大县行列。在稳步发展水稻生产的同时，大力发展以玉米为主的旱粮生产，力争新增玉米面积50万亩以上。巩固治理连片抛荒成果，全力治理零星抛荒，增加粮食种植面积。

    三、改进水稻生产方式，重点突破集中育秧和机插秧。全省集中育秧25万亩以上，抛插大田突破500万亩。重点在60个县示范推广水稻育插秧机械化技术，每个县推广机插秧面积6万亩，示范带动全省机插秧面积达到500万亩。扶持发展水稻集中育秧和机插秧专业户、专业合作组织等2000户（个）以上，力争全省水稻直播面积减少150万亩以上。

      四、大力推广优良品种，积极改善农民购种用种环境。进一步推广高产、优质主导品种，大力治理品种多乱杂现象。全省公布一批水稻、玉米主导品种，实现主栽品种优良化。特别是着力抓好杂交稻、超级稻的推广应用，提升粮食单产水平。总结试点经验，完善良种直销办法。对水稻、玉米主导品种和新品种的种子实行最高限价，切实降低粮食生产成本。

    五、扎实推进湘米产业工程，扩大粮食高产创建规模。坚持一手抓优质高产，一手抓产业化发展，提升粮食产业整体效益。加强高档优质稻新品种选育攻关，选育出2~3个品质好、抗性强、产量高的高档优质稻新品种；大力发展优质稻米精深加工。同时，扎实推进粮食高产创建。全省重点抓好3个县和30个左右乡镇的整县、整乡整建制双季稻高产创建示范工作，抓好200个以上的粮食作物万亩高产创建示范片建设，力争全省高产创建示范规模突破600万亩，粮食单产提高5%以上。

     六、切实加强病虫害防控，深入开展专业化统防统治。大力发展水稻病虫害专业化统防统治，力争全省专业化统防统治服务面积突破1000万亩。重点扶持100家规模在3万亩以上的专业化服务组织，新增专业化服务组织100家以上。选择57个县作为病虫专业化统防统治连片推进示范县，在其中30个县开展整建制的整体推进试点工作。水稻高产创建示范片、无公害绿色大米生产基地，确保病虫专业化统防统治全覆盖。

     七、狠抓耕地质量建设，进一步夯实粮食生产基础。严格执行耕地和基本农田保护制度，加大土地开发整理力度，确保耕地总量不减少、质量有提高。加强农田水利设施建设，大力改造中低产田，建设一批高产稳产粮田。深入推进测土配方施肥普及行动，在108个县整建制推进测土配方施肥技术8000万亩次以上，其中粮食作物覆盖率达90%以上。依法全面开展补充耕地项目全程监管，整体推进耕地质量评定工作，在31个县实施土壤有机质提升补贴项目。

     八、发展适度规模经营，推进粮食生产社会化服务。坚持依法、自愿、有偿的原则，积极引导土地使用权有序流转，促进土地适度规模生产。重点扶持发展承包耕地30亩以上、200亩以下的种粮大户，力争全省新增承包耕地30亩以上的种粮大户1万户。坚决制止耕地流转后非农化、非粮化。积极扶持发展粮食生产合作组织和专业服务组织，支持开展育、耕、种、管、收全程技术服务。实行农业投入品统一配送、机耕机插机收统一调度、病虫害防治统一把关，多措并举推进粮食规模生产和社会化服务。