内蒙古自治区副主席 王玉明

    2011年，内蒙古农业生产喜获丰收，粮食生产再创历史新高，实现了内蒙古粮食生产历史性的8连丰。2011年粮食总产达到477.5亿斤，较上年增产45.9亿斤，增长10.6%；单产达到576斤/亩，增长10.1%，单产增长贡献率达到95.3%。粮食总产较2003年增产205.3亿斤，短短8年时间，粮食综合生产能力再增200亿斤，相当于8年为国家打造了一个200亿斤商品粮基地。农牧民人均收入预计增长15%，实现了自治区提出的年均增长12%的目标。不但为国家粮食安全作出了突出贡献，而且也为自治区经济平稳较快发展和社会和谐稳定奠定了坚实基础。

    一、高度重视粮食生产，大力营造稳定发展粮食生产的良好社会氛围。在国家和自治区连续印发8个事关“三农”工作一号文件精神的指导下，内蒙古作为国家粮食主产省区，自治区党委、政府高度重视农业生产特别是粮食安全问题，采取强有力的政策和措施，在全社会努力营造并形成了支持和稳定发展粮食生产的良好氛围。2011年，自治区党委、政府紧紧抓住国家出台《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和《关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》的良好机遇，认真落实“米袋子”省长负责制，把稳定发展粮食生产提高到确保国家粮食安全和自治区经济社会稳定发展的高度来认识，把粮食稳定增产行动作为全社会的共同行动来推进。在党中央、国务院不断加大强农惠农政策的基础上，从自治区的实际出发，自治区党委、政府也出台了一系列稳定发展粮食生产的惠农政策，不断加大对农业的投入力度，并把粮食增产行动与全区经济社会各项工作同部署、同安排、同落实、同促进，努力在全区营造重视支持稳定发展粮食生产的良好环境和氛围，为粮食稳定增产提供了强有力的支持和保障。在推进工业化、城镇化建设的同时，自治区特别强调提出要坚决实行最严格的耕地保护制度，加大了对基本农田的保护力度，自治区人民政府与各盟市政府签订了耕地保护责任状，建立了耕地保护的责任追究制，确保了自治区1亿亩耕地的红线。

    二、加强农业基础设施建设，着力破解农业发展的制约因素。内蒙古自治区气候以温带大陆性季风气候为主，降水量少而不均，旱作农业占全区农业的60%以上，干旱是制约内蒙古农业发展的最重要的因素。多年来内蒙古从实际出发，遵循客观规律，着力破解农业发展的制约因素。“十一五”末到“十二五”期间，自治区全面启动增粮工程、“四个一千万亩”节水灌溉工程、农村土地整治、标准粮田建设、旱作农田改造等重大农田基本建设工程。2010年启动的农村土地整治重大工程，预计三年内总投资58亿元，建设规模450万亩。2011年，自治区预算安排农林水事务支出40亿元，同比增长58.7%。此外，自治区用于农业基础建设投入也有一定幅度增长，水利基金15亿元，增长3.45%。全区兴建水库496座，灌溉机电井40.4万眼，修筑输水干渠2.7万公里，发展有效灌溉面积4579万亩，其中节水灌溉面积达到3290万亩，高效节水灌溉面积突破1000万亩。农业基础设施建设不断加强，农业生产条件的不断改善，为粮食持续大幅增产和综合生产能力的稳定提高奠定了坚实的基础。

    三、贯彻落实好强农惠农政策，调动和保护重农抓粮和务农种粮的积极性。近年来，国家和自治区连续出台了一系列的强农惠农政策。到“十一五”末，全区共减免牧业税、农业税和农业特产税27.12亿元，农牧民人均减负200元；中央和自治区累计下拨良种补贴资金21.6亿元，补贴范围由一种作物重点地区扩大到玉米、大豆、水稻、小麦全覆盖补贴；投入农机具购置补贴资金19.254亿元。“十一五”期间，全区累计发放对种粮农民粮食直补和农资综合补贴资金144.23亿元，其中粮食直补资金28.87亿元；农资综合补贴资金115.36亿元。2011年，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴资金总计达60.12亿元。强有力的支农惠农政策为粮食生产不断注入活力，各级政府重农抓粮和广大群众务农种粮的积极性得到空前的激发，农民依靠种粮增收的信心进一步增强。

    四、加快农业科技创新，调整优化农业结构，全面提升农业整体素质。近年来，内蒙古自治区秉承建设资源节约型、环境友好型现代农业发展理念，坚持做到农业生产和生态建设同步推进，粮食作物和经济作物统筹兼顾，种植业和养殖业协调发展。加快转变农业发展方式，大力调整优化农业结构，依靠科技创新与集成推广，全面提升农业整体素质。“十一五”期间全区进行试验的品种达3668个，展示示范的新品种2017个，审认定新品种647个。依托高产创建活动平台，针对重点作物，配套集成推广了五大作物五项核心技术，成为“十一五”期间标志性推广技术，年推广面积达到5000万亩以上。到“十一五”末农业科技贡献率达到48%，较“十五”末提高近5个百分点，通过大力调整优化农业结构，优质高产高效作物比重达66%，为粮食持续稳定增产提供了强有力的科技支撑，实现了自治区提出的在稳定粮食播种面积的基础上，依靠科技提高粮食单产，增加粮食总产，促进农民增收的目标。