（二）

    本报记者 邓俐 刘艳涛

    每50个人里面就有一名残疾人，每8户家庭里面就有一户是低保户。廉租房住户占总户数的16.6%、经适房住户占总户数的74.9%、离异家庭占约20%……这便是重庆市第一个廉租房社区——华龙家园社区。

    贫困、弱势、边缘，成了华龙家园社区的代名词。如何让这里的居民自强自立、自尊自爱地生活，提升对社区的认同与归属感，如何创新社会管理、服务群众、凝聚人心、促进和谐，成为华龙家园社区党建工作的主题。这也是九龙坡，乃至重庆市解决弱势群体党建工作的普遍性问题。

    华龙家园社区党总支根据居民的所需、所愿、所求，创新社会管理方式，实施以富民、便民、安民、乐民“四民工程”为载体的“温暖家园”党建品牌，牢牢抓住“民生”这根生命线，在廉租房社区里建起了温馨家园。

    “四民支部”在居民心中落地生花“我家是双残家庭，我腿不好，病又多，我老伴儿更是智力残加肢体残，生活完全不能自理，还有一个在读书的女儿。只靠低保那点儿钱，日子真的很拮据。”社区居民胡凤明向记者细数着他家的生活境况。

    华龙家园社区居民主要有低保户、农转非人员、城市旧城拆迁户及周边区县购买辖区经济适用房住户人员组成。由于社区居民文化水平低，缺乏职业技能，就业能力弱，所以收入少，总体生活水平不高。

    “只有让居民在社区生活感到温暖了，他们才会更加热爱家园、热爱生活。为此，社区将‘温暖家园’确定为党建的主题。”社区党委书记周玲告诉记者。

    那如何将这个党建主题融入到社区日常工作中呢？“这便是我们社区党建创新的原始动力。”周玲说，结合党员专业特长、兴趣爱好，社区党总支下设富民、便民、安民、乐民四个党支部。党支部根据自身适时的工作主题，开展就业创业服务、助老助残专项服务、青少年结对帮扶、组建义务调解服务队、设立社区法律援助点等具体活动，每项活动责任具体落实到党员人头。    

    此外，“四民支部”还在区级、镇街各职能部门、两新组织等领域吸纳党员志愿者参与“四民工程”的日常工作，全方位引导社区居民不等不靠、自立自强，着力打造就业充分、服务全面、秩序优良、关系融洽的和谐新社区。

    周乐是“富民”党支部书记，帮居民拓宽就业渠道、鼓励扶持创业是该支部的主要工作。在周乐的工作笔记本上，密密麻麻地写满了工作资料：“进行就业技能订单培训、及时推荐失业人员就业；为失业人员提供创业指导；培育发展手工制品产业，采取“来料加工”、“订单”、“公司+家庭”等模式……”她告诉记者，下一步她还准备开设“华龙天空”社区微博，利用新兴媒体快捷地发布就业创业信息，引导居民自主创业。

    同样，“便民”党支部也根据支部工作主题，开展社区居家养老服务、提供残疾人康复训练服务、提供社区居民健康状况跟踪服务、为社区居民联系家政服务、开展形式多样的青少年思想道德教育等活动，方便了居民的生活，也增强了社区的凝聚力。

    “通过下设党支部的方式，充分发挥了社区党员在党建工作中上串下联的纽带作用，这样做的好处是党建工作抓得实，有成效，老百姓也欢迎。”周玲说。

     居民享受服务的渠道和空间不断拓展

    36岁的朱于波于2008年入住华龙家园社区，妻子系农村户口，平时在家中照顾小孩，一家享受每月最低生活保障390元。2009年，在社区“四民工程”的帮助下，朱于波夫妻两人在社区菜市场设了一个卖鱼的摊位，自行做起了小生意。虽然刚开始的时候生意冷清，但两口子对人热忱，服务态度好，鱼也新鲜，渐渐地生意红火了起来。

    “群众的柴米油盐酱醋茶就是我们党建工作的大事。”华岩镇党委书记宋宗南说，居民构成的特殊性让华龙家园社区的党建工作显得尤为重要，而做好服务是关键。

    华龙家园社区不断拓展为民服务的渠道和空间。首先突出体系化。社区服务网络体系化，健全完善“社区保障体系”、“求助服务体系”和“扶贫帮困体系”，使社区服务网络更加完备。其次是突出网络化。构建服务平台，结合互联网、实现“供职求职双方互动、信息发布一目了然、民情反馈及时办理、服务监督公开透明”的现代化服务网络。第三是突出时效化。社区是党落实惠民措施、化解民事纠纷、促进社会和谐的最基层的工作单位。“四民”支部直接面向群众，将着眼点放在服务群众、办好事实和排忧解难上，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。