江苏省太仓市委常委、副市长 王永林

    “粮食银行”是江苏省太仓市粮食部门为适应城乡一体化发展，以现代银行理论为依托，以基层粮食购销企业为载体，以千家万户农民生产的粮食为基础，以服务新农村建设为宗旨成立起来的。

    自2006年底探索并诞生第一家“粮食银行”——太仓市易裕粮食银行，到目前，太仓市“粮食银行”总数已达8家，服务网点“放心粮油店”已达22家，储粮农户46486户，占全市农户总数80％。如今，太仓的农民将作为口粮用的稻谷、小麦和作为口油的油菜籽存入“粮食银行”，然后拿到像银行“一卡通”一样的储粮卡，随时到“粮食银行”的服务网点——“放心粮油店”里刷卡取粮和取油，已成为太仓农民的时尚。太仓“粮食银行”已成为全国粮食改革的一朵奇葩。

    运营模式“粮食银行”是粮食购销企业借鉴银行存储、信贷这一基本功能和相关经营管理理念及运作方式，为农民提供粮油存兑业务的一个非独立服务机构。

    按照“粮权在农、管理在行、监督在局、效益共享”的经营原则，农民将粮食就近存入粮食购销企业收购库点，“粮食银行”按照粮食行政管理部门核定的基准兑换率折算成相应的成品粮油，记录在农民的储粮存折上。具体操作流程是：

    流程一：确定折率基准兑换折率由粮食部门统一核定，并送物价部门备案，一般每年核定一次。

    流程二：存粮登记农民自愿将口粮，包括稻谷、小麦、油菜籽，存入“粮食银行”仓库，“粮食银行”检验员按照国家粮食质价规定检斤验质，财务人员根据兑换折率，在存折上分别填写净原粮数量和对应的成品粮数量。

    流程三：兑换代储农民根据需要，到“粮食银行”服务窗口(即“放心粮油店”)凭存折提取原粮或兑换成品粮，登记提取数量和结存数量，对实行粮食兑换的农户，代储费已在兑换折率中抵扣，不再收取。对采取代储形式的农民将收取一定的保管费。

    发展举措发展“粮食银行”必须坚持服务“三农”这个根本方向，整体推进，科学管理，规范运作。

    强化行政推动，提供发展平台。太仓市政府明确一年抓试点、二年抓推广、三年抓普及的目标任务。“粮食银行”及其服务窗口由市、镇两级政府提供场所，政府每年安排50万元奖励扶持资金。

    强化舆论导向，提高经营信誉。太仓市认真抓好“粮食银行”试点工作，通过典型引路、舆论造势、媒体宣传和农户现身说法等多种形式，帮助农民算好经济账，让农民了解存粮“行”的好处，引导更多农民将粮食存入“粮食银行”。

    强化资源整合，构建运作体系。太仓市政府把“粮食银行”与“放心粮店”建设纳入“万村千乡市场工程”一并规划建设，实现资源共享，为拓宽“粮食银行”运行服务体系建设创造了有利条件。

    强化制度规范，确保安全运作。太仓市先后制定了《粮食银行管理考核暂行办法》、《粮食银行内部管理制度》，统一“粮食银行”各岗位的工作职责、服务内容和服务标准。为防范粮食企业将农民存粮“卖空”风险，制定了粮食银行库存报告制度、库存检查等“银监”制度。

    强化功能创新，提升服务水平。太仓市粮食局积极研究开发“粮食银行”专用管理软件，为“粮食银行”网络管理和刷卡服务提供了基础，也为“粮食银行”通存通兑、异地存取创造了条件。

    实践成效几年来的实践，太仓市已经彰显出“粮食银行”利国、利民、利企的积极作用，对稳定粮食价格，避免无序流动，为确保粮食安全起到重要保障作用。

    减少损失，有利于推进节约型社会建设。就全国而言，通过“粮食银行”的保管，每年可以为国家减少粮食损耗200亿公斤，折合金额高达250亿人民币。

    提高品质，有利于提高农民的生活质量。有了“粮食银行”，农民保管口粮不再需要在家囤粮存储，居住环境和城里人一样卫生整洁，务工农民和城里人一样方便取粮。粮食银行可以进一步提高农民的生活质量。

    增加收入，有利于调动农民种粮的积极性。据测算，农民将粮食存到“粮食银行”比农民自己储存可减少约8％的损耗，按粳稻市场价每公斤2.0元计算，则每50公斤稻谷可为农民减少损失8.0元。农民存入1000公斤稻谷，可以间接增加收入160元。