素有“油茶之乡”、曾被联合国粮农组织评为“油茶示范基地”的湖南省常宁市,多年来因油茶生产劳动力紧缺、生产分散、品牌少等原因,油茶面积曾一度大幅减少,产量大规模下降,传统优势几乎丧失殆尽。
如何破解油茶产业发展难题?近年来,常宁市将油茶产业作为富民强市的支柱产业来抓,以湖南江山生态有限公司为试点,创新推广四种土地经营模式,起到良好的示范带动作用。
林地合作模式解决了基地分散、劳动力短缺的问题。一种形式是公司以租赁方式从林农手中流转林地,依年度支付林农租金,林农在获得租金的同时,优先到企业种植务工,这是当前主要的经营形式。当前,江山公司租赁经营面积达1.9万亩,占该企业基地面积的61%。另一种是采取林地入股方式,林农以自家承包林地折价入股,将林地承包经营权量化为股权,依其所持股份享有权利和承担义务,公司负责投资合作造林。通过林地入股方式,林农变成了股东,不仅有“管理服务收入”,还有按股分红的“资本性收入”,实现了林农收入多元化,使林权从静态的资本转化为动态的活力。目前,该市共有9000余亩林地参与企业入股经营,涉及农户千余户,其中罗桥镇就有270户林农入股江山公司。
“企业+合作社+农户”的专业合作社模式则将分散的农户组织起来,成立油茶专业合作社,由企业提供统一生产标准,油茶籽优先由企业收购,林农在拥有独立林权和收益权的同时,得到了企业专业化服务的支持,企业也确保了稳定的原料供应,为创品牌打下基础。2010年江山公司就组织移民户成立了常宁移民油茶专业合作社,入社移民户102户,建设油茶示范基地2000余亩,公司提供优质种苗、免费技术培训、贷款担保等优惠。
如果林农立足收入稳定、最大程度降低商业风险,则可以选择反租承包管理模式,即林农将油茶林地租赁给企业,企业再将林地反包给林农进行种植和管理。如江山公司按“整地造林”“抚育管理”、“采摘抚育”三个时段将林地反租承包给当地林农,实行包工经营,以一户林农管理50至100亩林地为一个单元,每10个单元为一个组,每10个组设一个项目部,按季节兑付管理费用。目前,江山、西施等油茶生产企业已建反租承包管理模式项目部5个,新建油茶林面积4.7万亩。通过试运行,有效解决了用工难问题,实现了主、辅劳力都可以参与生产,单元承包户户均年增收8000元以上。
此外,通过建立村组基金模式带动公益事业发展。公司将起点租金年支付给农户,将年度递增租金用于建立村组两级发展基金,其中发展基金的70%用于组里的公益事业建设,同时,公司每年都提取等额留成收益补充村组两级发展基金,回报社会。利用这一模式,江山生态公司出资了50万元村组发展基金在荫田镇白马村建成了白马江山希望小学,解决了基地附近500名小孩的上学难题。
(胡嵬 唐鹏 本报记者 吴砾星)
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