□□见习记者袁赛楠

    日前公布的《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》（以下简称《农业农村人才规划》）是新时期推进人才强农战略的行动纲领，也是立足于我国农业农村经济发展需要的科学安排。为了更好地学习贯彻农业农村人才规划，本报记者专访了农业部农村经济研究中心副主任赵长保，请他对《农业农村人才规划》进行深度诠释。

    记者：去年颁布实施的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》曾对农业农村人才队伍建设作出过安排部署，那么如何把握《农业农村人才规划》与《国家人才发展中长期规划纲要》的关系？

    赵长保：首先，“国家人才规划”是“农业农村人才规划”的纲领和指导。其中明确要求，各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关有关部门要以《人才规划纲要》为指导，根据实际，编制地区、行业系统以及重点领域的人才发展规划，形成全国人才发展规划体系。

    其次，“农业农村人才规划”是“国家人才规划”的贯彻和细化。一是贯彻了指导方针。“国家人才规划”中提出的“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”人才发展方针，不仅适用人才工作全局，也为农业农村人才规划编制所秉承。二是细化了目标。不仅细化了农村实用人才队伍的建设目标，也提出了农业科技人才队伍建设的总量和结构目标，同时在优化人才环境、发挥人才作用等方面也提出了一些定性和定量的目标。三是细化了措施。国家人才规划中将农村实用人才作为六支人才队伍之一，将农业科技领域的专门人才列为国家急需紧缺人才，“农业农村人才规划”围绕推进这两支人才队伍建设，有针对性地提出了更为详尽具体的政策措施和工程项目。

    第三，“农业农村人才规划”是“国家人才规划”的拓展和延伸。“农业农村人才规划”不是对国家人才规划的简单照搬，而是针对农业农村的特点以及农业农村人才队伍建设面临的一些独特背景、独特问题、独特要求，做了进一步的分析和谋划。

    记者：从人才分类的角度看，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》对人才的分类，与《农业农村人才规划》似乎存在不同。之所以有这些差异，是出于什么样的考虑呢？

    赵长保：在国家人才规划中，人才分为六大类：党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才。在农业部门的工作中，通常所讲的农业农村人才分为五类：农业科技人才（专业技术人才）、农村实用人才、农业技能人才、农业经营管理人才和农业行政管理人才。

    农业农村人才规划聚焦到农村实用人才和农业科技人才来编制。我想这样做的主要原因在于，农业农村人才队伍建设的工作基础还较为薄弱，相对聚焦可以更好地突出重点。一方面，发展现代农业是新农村建设的首要任务，而农村实用人才和农业科技人才又是现阶段我国现代农业发展最为需要的两类人才，二者的发展都关乎我国农业的未来，在各类农业农村人才中应当放到更加突出的位置。另一方面，农村实用人才的概念更为综合，包容性更强。而农业行政管理人才已经包含在国家人才规划中的党政人才队伍中，所以没有过多涉及。

    记者：规划中专门提到要扩大科技人才规模。我们该如何理解农业科技人才队伍建设的重要性？

    赵长保：加强农业科技人才队伍建设，是加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的必然要求。未来一段时期，我国农业的小部门化和农业的多功能性将日益突显、资源约束下的农产品供给与不断扩张的农产品需求之间的矛盾将日益突出，再加上一些不确定因素的影响，我国农业发展面临着更加严峻的挑战，加强农业科技人才队伍建设的要求要比以往更加迫切。国际经验也证明，突破资源束缚、实现农业持续发展，必须依靠科技进步。目前，我国科技在农业增长中的贡献份额只有52%，而发达国家在60%以上，高的达到80%；我国每年有数千项农业科技成果问世，但真正转化为现实生产力的只有30%-40%，与发达国家的70%-80%水平相差甚远。农业科技人才是推动科技进步和农业经济发展的主导力量。加强农业科技人才队伍建设是促进农业科技进步，促进农业农村经济繁荣的迫切要求。