中国社科院农发所研究员李国祥

    内容提要：我国粮食连年增产而粮价持续上涨，因素是多方面的，与生产资料和要素价格上涨关系最为密切，与国际传导、通胀预期、投机炒作等也直接相关。我国粮食连年增产，避免了粮价剧烈波动，减缓了稳定国内物价总水平的压力，为抵御国际金融危机和全球粮食危机冲击发挥了积极作用。我国居民生活水平进一步提高，粮食需求刚性增长，要稳定粮食价格，必须加快现代农业发展，实现粮食稳定增产。

    2004年以来，我国粮食总产量已经实现了连续7年增产。2010年粮食总产量近5.5亿吨，比2003年新增粮食产量1.2亿吨，增产26.9%。与此同时，粮食价格持续多年上涨。与2003年相比，2010年粮食生产价格（即农民销售粮食价格）累计上涨了81.1%，粮食消费价格累计上涨了76.8%。2011年，夏粮和早稻都已增产，秋粮丰收已成定局，全年粮食有望实现连续第八年增产，但是粮食价格比2010年可能又将上涨10%以上。涨价与增产并行，其中缘由值得探究。

    一、粮食连续增产和国家调控政策有效避免了粮价剧烈波动

    既然我国粮食连年丰收，为什么会出现粮食多年增产而粮价持续上涨呢？我国的粮食产量与粮食价格之间到底是什么关系呢？

    通过对改革以来的粮食产量与粮价之间关系的实证研究，结果表明：通常在粮食产量没有显著波动的情况下，粮食产量对粮价的影响极不显著；只有在粮食产量出现明显波动的情况下，才会显著地冲击粮食市场，引起粮价的波动。

    自2004年以来，我国实施了一系列强农惠农政策，取消了农业税，不断增加粮食补贴，放开粮食收购市场，执行托市收购政策，粮食生产总体上保持稳定增产态势，年际间粮食总产量增产幅度变化相对较小。

    值得一提的是，2008年，我国粮食增产比较明显，总产量比上年增产5.4%。这种情况下，下半年我国又遭遇到国际金融危机的冲击，沿海外向型中小企业纷纷倒闭，民工潮大量回流，粮价面临下跌压力。为了保护粮农合理收益和农民种粮积极性，按照2006年中央一号文件明确提出的“坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平”要求，国家及时启动了托市收购政策，较大幅度提高粮食最低收购价格，调整宏观经济政策，有效地避免了粮价下跌的出现。

    2004年以来，正是在多数年份粮食总产量波动幅度相对较小，既没有出现粮食滑坡，又有个别年份粮食增产明显时国家对粮食进行有效调控，才呈现出粮食增产对粮价变动的影响微不足道的情形，或者说粮食连年增产没有带来粮价下跌的情形。

    二、粮价持续上涨与生产成本上升和预期等因素有关

    既然2004年以来粮食生产由于相对稳定而不冲击粮价，那么粮价持续上涨是什么因素导致的呢？

    从影响粮食价格的微观供给因素来看，成本推动是粮价上涨的最重要原因。随着经济发展，我国农业生产要素投入正在发生重大变化，不但优质种子和化学投入物不断增加，而且随着农村劳动力大量转移，农业机械替代劳动力，土地流转和规模化经营以及专业化生产替代分散小农户生产，越来越普遍。近些年来，在我国现代农业发展进程中，农业生产资料及其要素价格出现了明显上涨。根据全国农产品成本收益资料，从2003年到2009年，我国生产的稻谷、小麦和玉米三种粮食生产投入要素中，种子和化肥代表的可变投入物单位价格以及雇工工价和土地租金价格等上涨幅度较大，最低涨幅接近90%，最高涨幅大约185%。

    （下转第六版）