□□本报记者徐盘钢

    近年来，上海奉贤区高度重视“三农”工作，科学制定并实施奉贤区推进社会主义新农村建设行动计划纲要。在稳定粮食、蔬菜生产的基础上，加快农业发展方式转变，推动农业产业链延伸，培育了一批实力雄厚的农业企业。通过组建“田头研究所”、“田头学校”和“田头超市”，促进产学研、农科教、产加销一体化。累计组建农民专业合作社310家，销售额连续5年占全市合作社销售额的40%以上，辐射带动近7万户农民和80%以上的种养面积。去年农村居民家庭人均可支配收入达到13180元。

    奉贤区现代农业的高速发展，得益于扎实推进基层农业管理体制、机制的改革创新，调动了村、镇农技人员的积极性，把每一片粮田、每一片菜地、每个养殖场都纳入镇、村农业管理者的服务之中。

    建立“3+2”镇农业服务体系

    奉贤区为提高农业技术服务水平，加大对农产品安全监管力度，根据上级要求，在乡镇设立农技推广站、动物疫病防控站、农产品质量监管站基础上，该区对其他涉农工作进行归口、整合，增加渔政水产站和综合管理站，即所谓“3+2”模式，这五个“站”全面担负起全镇的农业从生产技术到动物疫病防控、农产品质量的全程监管、服务。

    奉贤区对各镇农业服务中心承担的公益性职能按照“3+2”（五站）配置加以明确和细化，包括：本镇农、林、牧、副、渔、菜的发展规划、年度目标和实施举措，农业结构调整、产业布局、产销服务，科教兴农战略的实施与推进，关键技术的引进、试验、示范，农作物和林木病虫害、动植物疫病防控、农产品质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、农业生态环境和农业投入品的使用监测，农业公共信息和培训教育服务，农业产业化建设和强农、惠农政策的落实等。

    奉贤区农委主任吴四军介绍这一做法时说，这从根本上理顺了基层农业生产管理方式，全区现在有400个农民身份的专职监管员奋战在第一线，在农民需要技术帮助时，他们是辅导员，在农产品生产和上市过程中他们是监督员。

    奉贤区还在每个村设立了村级农业服务站，负责人原则上由村委会成员兼任，为提高村级农业服务队伍整体素质，鼓励各镇农业服务中心技术骨干或“三支一扶”大学生到村级农业服务站工作。

    该区全面建立了区、镇、村三级考核联动机制，镇级建立绩效考评机制和考绩档案，将“五站”人员的工作量和进村入户提供公共服务的实绩作为主要考核指标，将农民的评价作为重要考核内容，考评结果作为年终区对各镇农业百分考核的重要依据之一。

    待遇落实使监管员“全神贯注”

    奉贤区各镇设置的“五站”履行公益性职能的经费供给，装备保障以及人员经费由镇级财政予以全额保障，人员工资待遇享受镇级其他事业单位人员同等水平

    村级农业服务站所提供的公共服务，采取政府购买服务形式，由区、镇两级财政共同承担。

    奉城镇是全区最早设立“3+2”模式的镇，据镇农业服务中心主任杨福林介绍，每一千亩耕地设一位监管员，全镇6.6万亩有66位，他们归村农业服务站管理，另外还有16位动物疫病防疫员管全镇大大小小446个畜禽场。他们每人全年的收入从2万到3.5万元不等，全部由政府“埋单”。

    奉城镇动物疫病防控站负责人向记者介绍，该镇动物疫病监管员金玉敏，他今年近60岁了，自从干上这一行后，工作积极性空前高涨。他说：“每头猪必须有标识，这是猪肉安全追根溯源必不可少的一环，这是我的职责，一个月有近3000来块，要对得起这份收入。”

    促绿色生态农业发展

    奉贤区创新镇、村农业管理机制，促进了农产品安全，该区树立为市民提供安全农产品为目标，在提升农业生态功能发展绿色农业方面取得了可喜成果。

    全区创建国家、市、区标准化示范田136个，经无公害、绿色、有机、地理标志认证的农产品有88个，其中“奉贤黄桃”获国家地理标志产品保护，“玉穗”葡萄、“碧海金沙”白对虾等9个农产品被评为绿色食品。青村镇以质量打响的“锦绣”黄桃，坚持标准化生产，在上海市场知名度颇高，进入超市、大卖场，8000亩黄桃，亩均产值超万元，黄桃已成为该镇的支柱产业，大大提高了农民收入。