本报讯（记者王玉琪吴佩）如果家里有几亩地，自己外出打工顾不上种，又不想流转给别人，可以将土地从种到收，全程“托管”。打了粮食卖了钱，扣除托管费用，收入全归自己。这种“农田托管”新模式在江苏省睢宁县兴起一年来，受到农民热捧。

    “农田全程托管，是指农户支付一定的费用，把农田交由合作社统一耕种，最后收成归农户所有。”县农委主任胡居春向记者介绍说。

    “农田托管”这一模式的直接好处，就是解决了农民外出务工后“空巢”村谁来种粮的问题。在安庆镇杨圩村，记者几乎看不到青壮年劳动力的身影，60多岁的老支书黄广义告诉记者，杨圩村全村3400人，有近2000青壮劳力外出打工，其中70多户举家外出。这样的“空巢”村，在睢宁县很普遍。据胡居春介绍，睢宁县56.7万劳动力中有30万外出务工，还有一部分就地转移，在家从事农业生产的不足20万人。这其中还有相当数量的人从事高效农业，真正种粮食的少之又少，多为农村留守的老人和妇女。

    如何在劳动力紧张、且无需土地流转的情况下，解决当前种粮难题？去年以来，睢宁县在杨圩村、杜朱村、大吕村等8个村尝试推行农田全程托管经营模式，由睢宁大自然粮食生产专业合作社、四方水稻种植专业合作社、平安农机合作社、绿农植保专业合作社等与农户达成协议，就农业生产各个环节开展统一机耕、统一育秧、统一机插、统一防虫害、统一收割、统一出售等农田保姆式全程服务。这种经营模式在保留了农户的土地承包权、不变更土地使用权的情况下，实现了土地的连片耕种和规模集约生产。

    陈继保是杨圩村村民，两个儿子在外打工，家里的8亩稻田全由夫妻二人耕种，显得力不从心。去年，他把8亩稻田全部交给睢宁大自然粮食生产专业合作社“全程托管”。秋收后陈继保开始算账，先算成本账：从种到收，如果自己耕种每亩地成本约600多元，“托管”后，算上每亩300元的“托管费”，总成本也就500元。再算收成账：“托管”的8亩水稻亩产超过1200斤，纯收入8800多元，比往年多收了2800多元。另外，过去种田，插秧收割要请人，自家育苗还占地，算起来开销也不少。农田托管后，这些都可以省去。

    看到陈继保8亩地种得如此省心，没参加“托管”的农户很是羡慕，纷纷要求参加。黄广义说，去年全村有2400多亩水稻进行了托管试验，今年全村5000亩水稻已经全部“托管”给了合作社。据悉，全县“农田托管”面积已由去年的4万亩扩大到今年的15万亩。

    合作社通过专业化的规模经营实现了节本增收。大自然粮食生产专业合作社社长黄海波介绍说，合作社可以直接从厂家采购良种、无公害农药，比农民自己购买便宜很多；采取集约化管理，提高了耕种管理效率；推广的良种、统防统治，都为增收增效提供了保障。合作社靠收取托管费用、赚取种子、农药等差价实现利润。

    采访中一些合作社社长反映，“农田托管”模式在发展过程中受到客观条件的制约，合作社普遍存在资金不足、人才缺乏和设施简陋等困难，希望政府在农业补贴资金、贷款、人员培训和税收等方面给予一定的政策支持。

    短评

    尚需政策再“托”一把

    睢宁县兴起的“农田托管”经营模式，发挥了农民专业合作社的作用，解决了当前农村普遍存在的青壮年劳动力不足、且土地流转困难的情况下土地集约经营的难题，堪称创新之举，值得各地借鉴。

    “农田托管”的好处自不待言，这里还是对“农田托管”的经营主体，即专业合作社心存几分担忧。

    其一，农民将农田托管给了合作社，同时也把农业经营风险“托”给了合作社，一旦遇到特大自然灾害、病虫害造成农作物减产，合作社的收益就会受到影响，继而影响这种模式的继续发展。

    其二，由于农民和合作社签订托管合同时只预付部分托管费，合作社在经营过程中需要一定的资金周转。但目前农民专业合作社普遍存在自有资金不足的问题，银行贷款又很困难，合作社发展受到限制。

    其三，农民将农田托管给合作社，希望得到的是专业的服务，因此，拥有一定的专业人才是合作社发展的必要条件，但目前许多农民专业合作社受困于人才匮乏，基层农技推广部门也面临专业人才不足的问题。