□□农业部农村经济研究中心习银生农业部信息中心徐伟平

    今年以来，国内玉米市场呈现价格高位持续攀升，供求关系逐渐趋紧，国家调控力度不断加大，国际市场价格大幅上涨的特点。预计下半年国内生产形势继续看好，价格仍将高位运行，进口有所增加。

    上半年国内玉米市场分析

    1.市场价格持续小幅攀升，并创历史新高。批发价格保持稳中有升态势。1~6月，除1月份略有回落外，其余月份均保持小幅上涨态势。产区平均批发价格各月环比涨幅分别为-0.1%、1.1%、2.6%、1.0%、2.2%、1.6%，销区平均批发价格各月环比涨幅分别为-0.8%、1.6%、1.6%、0.7%、2.8%、1.7%。与上一轮波动周期的高点价格即金融危机前的高位价格相比，产销区价格分别上涨30.6%、25.6%，均创历史新高。

    2.多元化主体积极入市，收购市场明显活跃。新玉米上市以来，加工企业、贸易商、小粮贩等多元化主体积极入市收购，收购进度明显快于往年，收购量同比大幅增加。据统计，截至4月25日，10个玉米主产省（区）各类粮食企业累计收购2010年新产玉米8630.7万吨，同比增加1倍。其中国有粮食企业收购2699.5万吨，同比增加1.4倍，占收购总量的31%，同比上升5个百分点。

    3.价格倒挂现象再度出现，小麦玉米比价关系逆转。按照比较优势原理，通常情况下，南方销区的价格高于北方产区价格，华北黄淮产区价格高于东北产区价格，这样贸易商才有利可图，玉米流通才能保持正常畅通。但今年以来，玉米价格倒挂现象再度出现。

    4.国外玉米不具备价格优势，玉米进出口大幅减少。由于国际玉米价格大幅攀升，加上海运费、关税、港杂费等费用，国外玉米到达我国港口的完税价远远高于国内玉米，导致今年以来我国玉米供求关系虽然趋紧，但进口数量一直较低。1~4月累计，我国共进口玉米12235吨，进口额549.1万美元，同比分别减少34.3%、17.9%。

    影响玉米市场的主要因素

    （一）国家宏观调控政策变化

    1.启动中央储备轮换收购国储补库。2010年，国家抛售了2000多万吨玉米，储备数量下降较多。为了补充国家储备，1月中旬，国家启动了中央储备玉米轮换收购，轮换补库总量为1100万吨。国储轮换收购客观上加剧了本来就比较紧张的市场供求关系，形成了市场各主体竞相提价收购的局面，导致玉米价格不断小幅攀升。

    2.暂停玉米深加工企业收购玉米增值税抵扣。为控制玉米深加工过快发展，4月19日，经国务院批准，财政部、国税总局联合发出通知，决定暂停玉米深加工企业收购玉米增值税抵扣政策。此举使得深加工企业在产品卖出之后无法进行玉米原料的税收抵扣，从而增加企业实际税负，压缩企业的利润水平。这有助于遏制深加工消费过快增长的势头。

    3.国家调整玉米深加工产业指导政策。4月份，国家发改委公布了2011年《产业结构调整指导目录》。其中涉及玉米深加工业的政策调整包括将粮食转化乙醇、维C原粉（包括药用、食品用和饲料用、化妆品用）、牙膏生产线等列入限制类项目。这意味着国家对玉米深加工业的调控政策得到进一步加强。

    4.继续抛售临储玉米并启动不完善粒超标小麦拍卖。尽管国家玉米库存明显下降，但为了保障市场供应，今年以来国家临储玉米拍卖和跨省移库工作依然继续进行。玉米抛售力度虽然明显低于去年，但显示了国家加强调控，抑制通胀的意图，对稳定玉米市场起到了积极作用。同时，为了缓解玉米供应紧张状况，国家还启动了临储不完善粒超标小麦的抛售，3月以来共抛售333万吨，成交80万吨，有效弥补了玉米供需缺口。

    （二）玉米生产成本持续上升

    今年以来，玉米生产成本继续上升。据国家玉米产业技术体系有关专家调研，今年4月份春播备耕期，玉米种子价格同比上涨16.1%，化肥价格上涨13.2%，，农药及除草剂价格上涨7.4%，地膜上涨5.2%。柴油价格也大幅上涨，目前各地价格每升都在7元以上，同比平均涨幅达到18.5%。农资成本上升的同时，农民借贷成本也在上升。此外，土地租赁价格、劳动力成本也呈上升趋势。

    （三）玉米消费继续增长