本报讯（记者王瑜）7月6日至7日，农业部在四川省广安市召开全国土肥工作会议。记者从会上了解到，“十二五”时期，我国土肥水工作将围绕“促增产、提效率、保安全”三大目标，加强耕地质量建设，大力推进科学施肥，加快发展节水农业，强化耕地和肥料管理，全面提升土肥水三大要素对粮食生产和农业发展的基础支撑能力，促进农业生态环境和农产品质量安全。

    促增产，即积极推进旱涝保收高标准农田建设，大力推广科学施肥和节水农业技术，力争“十二五”期间全国新增高标准农田5亿亩，其中改造中低产田4亿亩，高产田更新提质1亿亩；新增节水农业技术应用面积1亿亩；测土配方施肥面积覆盖率达到60%。

    提效率，通过加快实用技术集成创新，改造传统技术推广模式，加强土肥水资源统筹利用，力争“十二五”期间肥料利用率提高3个百分点，灌溉水生产力和自然降水生产效率提高10%。

    保安全，切实加强耕地肥料管理，减轻来自肥料的面源污染，把好肥料质量关，力争“十二五”期间畜禽粪便等有机肥资源利用率提高10个百分点，主要农作物秸秆还田率提高10个百分点。

    农业部副部长危朝安在会议上指出，从某种程度上讲，转变农业发展方式的重点在土肥水，难点在土肥水，最紧迫的任务也在土肥水。“十二五”时期土肥水工作起点更高，挑战更多，压力更大。

    危朝安要求各级农业部门认清形势，把转变土肥水资源利用方式、提高资源利用效率作为当前及今后一段时期的紧迫任务，在整合力量上下功夫，积极探索“政府主导、部门主推、多方参与、合力推进”的工作机制；在强化手段上下功夫，推动耕地质量管理立法，完善相关标准规范；在示范推广上下功夫，建立一批示范平台，培育农民专业合作社、科技示范户、种植大户等示范主体；在集成技术上下功夫，针对不同地区农业生产面临的主要矛盾和突出问题，形成主推技术模式；在舆论宣传上下功夫，宣传普及土肥水方面政策法规、科普知识和实用技术，引导农民自觉保护耕地、注重科学施肥、应用节水技术。

    据悉，“十一五”期间，我国测土配方施肥实现了农业县“全覆盖”，耕地质量建设稳步推进，节水农业在旱区实现突破，技术支撑与服务能力明显加强，但总体上看，过量施肥现象依然存在，干旱缺水威胁不断加剧，耕地负载日益加重，肥料市场迫切需要规范管理。目前，全国中低产田面积还约占全国耕地总面积的70%。