韩天龙

    每到傍晚时分，云南省开远市乐白道办事处通灵村便灯火辉煌，来这里参加乡村游和吃农家饭的人络绎不绝。去年底，在政府的牵头下，通灵村乡村旅游合作社成立了。如今，游客达3万人，收入60多万元，社员人均收入6000元左右。

    2006年，开远市立足统筹城乡发展，培植农业产业化，城镇化率达到了69%。2010年初，云南省将开远市列为全省唯一的城乡统筹发展试点。省委副书记李纪恒在多次视察开远统筹城乡发展工作时提出：“一年开好局，三年见成效，五年大变样。”

    从10%的村庄硬化到实现所有自然村道路硬化，从仅40%的村庄有电视信号到实现广播电视“村村通”，从仅5%的村庄有公厕到村村有1~2所卫生公厕，从仅有1所农村幼儿园到所有乡镇都建有幼儿园并向自然村延伸，从“出门一抹黑”到温暖的路灯照亮所有村寨的夜晚……如今的开远呈现出一系列振奋人心的巨变。

    开远市委书记李存贵说：“开远在总结多年的统筹城乡发展的实践基础上，提出了城乡之间存在的42项差别，其中包括医疗卫生、住房、教育等一系列城乡之间的差距。作为统筹城乡发展的试点，就是要把城乡之间的差距缩到最小，让城乡居民都享受到社会发展带来的成果。”

    2005年中央提出建设社会主义新农村，开远市把新农村建设放在战略高度予以重视，着眼发展规划、新型空间格局、产业发展、基础设施建设、社会事业发展、劳动就业、社会管理、生态建设、综合改革等九大城乡统筹，该市实施了覆盖城乡的83项民生关爱工程：农村孕妇和城市低保家庭孕妇到医院免费分娩、专车接送，并补贴100元营养费；军人、残疾人和60岁以上老人免费乘坐公交车等等。83项民生关爱工程覆盖城乡，其中有20余项在全国先行、30余项在全省领先。

    在谈到统筹城乡发展给村里带来的实惠时，通灵村乡村旅游合作社董事长黄健勇如数家珍，2009年以前通灵村旅游合作社办公的地方还是猪圈，又脏又乱又差。现在这里成了风景如画的旅游点，荷花、垂柳、小桥、流水让以前的穷村变成了现在的旅游名村。

    开远市金土地粮食专业合作社是该市第一家以土地入股的农民专业合作化组织。据合作社成员钱保兴介绍，该合作社成立于2009年初，目前，全村172户中有168户加入了合作社。由于政府在政策上的积极引导和倾斜，合作社已经步入正规，开始赢利。“合作社好干了，现在又有两家准备成立土地合作社。”钱保兴说。

    张卫彪是乐白道办事处的村民，也是该市新发蔬菜专业合作社的负责人，现在他本人的瓜果蔬地有80多亩，每年纯收入有几十万元。目前全市建成了95个农民专业合作社，形成了以土地等各种形式入股的专业化合作形式。产业培植和经营性收入成为农民收入的重要组成部分。去年农民人均经营性收入8122元，同比增加135元，扣除生产成本因素外经营性收入为4169元，同比增加520元，农村经营性收入是城镇的8.33倍，高3194元。

    为适应统筹城乡建设，开远市创新了“三大主体论”，市委、市政府认为新农村建设的主体有三个：即党委政府、基层组织和农民。党委干自己的事；基层组织发动和组织农民干集体的事；农民干自己的事，参与集体的事，支持公益的事。

    通过新农村建设的1000万元融资贷款，以及人饮安全项目和农户投入筹集2000余万元，开远市一步建好所有村的饮用水工程，为大旱之年的抗旱“不挑水”发挥了重要作用。在公路村村通工程中，也采取了类似的投融资方式，筹集1亿多资金用1年的时间干完了8年的工程。开远市把城市建设投资机制引向农村，创新了农村投融资机制。据开远市副市长杨鸿介绍，2009年，开远农村固定资产投资10亿元，农民贷款达14.5亿，优化了农村环境，形成了农村的资金回流机制。