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“双合”巨变—河南滑县33个村庄的新农村建设实验


  “你们大家都说说自己一亩地能收多少斤麦子吧。”

  “800斤”、“1000斤”、“1100斤”……村民七嘴八舌报着自家土地的产量。

  “最好的土地也就能收1100斤,最多不超过1200斤,你们同意吗?”韩旭波说。“如果按照1100斤计算,4到5亩地一年大概收5000斤麦子,折合5000元钱,你们再扣除投入的化肥、农药、农机具、劳动力等成本,算算辛苦一年能赚多少钱。”

  “一户也就能收个2、3千元吧。”村民普遍认可这个收入水平。

  “如果将土地流转出去,每亩土地得到的补偿是700斤小麦,一年也是3000多块,这划算不?”在滑县新区流传这样一段顺口溜“辛辛苦苦三百天,汗水撒进责任田,亩产千斤收成好,年终结算亏本钱。

  韩旭波的对比账算得村民很服气。通过广泛宣传、深入动员、全民讨论、示范带动等方法,越来越多的农民支持和理解土地流转。

  韩旭波说,流转的土地承包权还在农民手里,只是经营权的流转,农民“离地不失利、离地不失权、离地不失业”,流转前提是不能减少农民收益。

  笔者在三里庄村付俊德与新鑫田园开发公司签定的《农村土地承包经营权流转合同》中看到,付俊德的土地流转费按土地质量等级是每年每亩950斤小麦,如果以现金形式支付,小麦价值按当年当地中等市场价格计算,每亩地收入997.5元。

  “农民变成‘带着土地的新市民’,土地收益是长久不变的,而且还会根据市场行情来调整。”

  暴俊合和胡桂兰一家流转了4亩多地,去年领到了2800多元的流转费。胡桂兰说:“现在年轻人都不愿意种地,家里地都我们老两口种,不种荒废了可惜,种吧,又挨累还赚不了多少钱。现在流转出去好,每年拿固定收入,省心又省力。”

  在韩旭波看来,土地流转后,农民从土地上“解放”出来了,还可以干些其他事,增加收入,“这会明显提高农民生活质量。”

  2009年9月18日,睢金殿一早就来到新区管委会办公楼6层会议室,他手里握着102号竞买号牌。新鑫田园开发公司把18个村流转的1.7万亩耕地耕作权委托给拍卖公司公开拍卖。

  睢金殿清楚记得那天的新区管委会办公楼热闹极了,会议室坐满了人,连走廊里和院子里也是村民。土地经营权公开拍卖,对村民来说是前所未有的新鲜事,无论是否参加竞标,很多人都赶来看热闹。韩旭波说,参与竞拍的村民就有120多人,比较大的地块还是村民联合竞标。

  睢金殿看中了一块面积356.8亩的地段,这块地原来属于他所在的睢庄和邻村景庄,他对这块土地的质量等级比较熟悉。睢金殿告诉笔者:“我给自己定了700斤的上限,如果低于这个价钱就可以包,而且赚钱没问题。”

  和睢金殿竞争这块土地的是邻村景庄的另外两个农户。竞标的起价是每亩500斤小麦。“我出550斤!”“我出620斤!”听着其他人的叫价,睢金殿下定决心喊出:“我出700斤!”睢金殿回忆说,“从来没有参加过竞拍,也没有经验,当时特别紧张,就想干脆出到700斤,行不行就这一下,再高我就放弃了。”一锤定音,睢金殿竞拍到了想要承包的土地。

  随着拍卖师一次次槌起槌落,18个村的1.7万亩耕地,被6家公司和37个种粮、种菜大户拍得经营权。

  根据规定,新鑫田园公司实行零利润经营,拍卖土地所得全部归农户所有,农户根据田地的好坏,每年每亩可净得700斤至1000斤小麦。

  滑县是一个农业大县。2010年,全县粮食总产达131.2万吨,实现十连增,连续19年位居全省第一位,蝉联全国粮食生产先进县标兵“八连冠”。韩旭波说,经济要发展,又要守住粮食这条线,保证国家粮食安全。唯一的出路就是通过土地流转,实现集约化经营,发展高效农业,实现粮食增产农民增收。

  流转土地拍卖协议中最重要的一条就是,流转的土地,性质不能变,就是农业用地,发展高效农业。滑县人民政府和承包户签订的合同是15年。

  有了15年的合同保证,睢金殿开始大展拳脚了。他筹集到30万元,打了一口深井外,还买了收割机、播种机、喷灌机、打井机。睢金殿说:“以前每户地少,大家都舍不得在农田基础建设上多投入,也不舍得买大型农业机械。现在承包给我,我得长远考虑,少雇人多打粮才能赚钱。”

  350多亩地,只需要睢金殿和妻子两个劳动力。“现在基本都机械化了,效率提高几十倍。”


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