为夯基固本，保定市把管理触角延伸到最基层，精心锻造乡镇、农村、社区“三支队伍”，打造社会管理一线主力军。

　　在乡镇，探索建立了乡镇领导激励约束机制，提高政治待遇、提高经济待遇，强化社会管理责任，强化公共服务职能。市、县两级财政每年拿出近2000万元，用于激励乡镇干部。

　　“原来乡镇工作总是要从老百姓手里要东西，现在主要是给老百姓搞服务，每天都有干不完的事。虽然每天还是两眼一睁忙到熄灯，但是我们比过去有劲头，也有奔头。”一位在乡镇工作20多年的老同志发出由衷的感慨。

　　在农村，为彻底解决处于这些基层第一线的“边缘干部”、“编外干部”的后顾之忧，保定市探索实行了农村干部“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）激励关爱机制。全市农村“两委”班子全部与乡党委、政府签订目标责任状，向群众签订了承诺责任书。市、县两级财政每年投入补贴1亿多元，用于大力提高村党组织书记、村主任职务补贴，为现任“两委”主要干部办理养老保险，给离任干部发放补贴。

　　“一怕随时可能下来，二怕退了有人骂，三怕老了无人管。”保定市雄县胡家台村党支部书记崔树青的这句话，曾是不少村干部的心态。如今，该县1085名农村干部都能按月领到工资。大家感慨地说：“过去我们都是‘编外汉’，如今也吃上了‘财政饭’，工作没有理由不干好。”

　　在社区，为提高社区工作者的积极性，在人才选拔培养，提高生活待遇，强化政治激励，改善工作环境等方面给予全方位倾斜。从2009年起，社区工作人员以当年度最低工资标准为基数，每年递增10％，最高递增50％。市、县两级分别设立了社区建设发展专项资金和社区建设奖励资金，保证和谐社区建设工作深入开展。现在，通过先聘后选、安排新录用公务员和选调优秀大学生到社区挂职锻炼等措施，使一大批优秀人才进入社区工作。