大旱考验“终端困局”村民怒拆“摆设工程”

　　□□ 新华社记者杨兴国沈翀

　　一场历史罕见大旱将水资源丰富的长江中下游地区陷入尴尬境地：江水浩荡东去，庄稼奄奄一息。在湖北省浠水县，村民们将一投资百余万元的抗旱灌渠部分拆毁，原因在于这一存在明显设计缺陷的工程，通过了各级验收却一直无法启用，成为“摆设工程”。

　　五洲大畈灌渠建在浠水县巴河镇，在长江大堤脚下，属于浠水县2004年申报的袁港国家高产良田项目。灌渠长4.4公里，按设计应从附近的望天湖提水，灌溉芦花、五洲、新港3个村5千余亩耕地。由于持续降水偏少，这些原来水漫为患的沿江村也旱情严重，此时本该发挥作用的五洲大畈灌渠却派不上用场。

　　记者赶到巴河镇芦花、五洲、新港村时正逢中午，室外气温达30多摄氏度，不少农民一趟一趟到望天湖挑水，再一瓢一瓢往地里浇，而高出地面一米多的灌渠却放不出一滴水，分水井里废弃的纸饭盒、饮料罐堆积其中。看到记者采访，芦花村、五洲村地里的农民举着水桶气愤地说：“国家投巨资新修的抗旱灌渠，一天没有用过，劳民伤财啊！”

　　65岁的新港村村民余秀珍说，灌渠只在验收时通过一次电，大家都不知道为什么要投这么多钱修这个“形象工程”。遇到大旱，放不出一滴水。更让村民们生气的是，做“摆设”的灌渠工程剖面直径超过50厘米，架在村级公路旁边的耕地里，足足高出地面1米，像一条巨蟒横亘在村民们沿路而建的房子门口，不仅给他们进出家门带来不便，还阻挡住他们到耕地劳作的出路。

　　年过古稀的村民吕玉民到地里干活翻越灌渠时摔倒过3次，他说：“政府搞工程不征求老百姓的意见，上级验收走过场，我们只有把管渠拆掉！”

　　记者实地察看，4.4公里长的管渠共有46处被拆毁，有的被推倒在路边，有的管道不知去向，整条灌渠已经千疮百孔。

　　新港村党支部书记王少华说，这个抗旱灌溉项目存在不少设计漏洞，就算遇到旱情也不可能启用。首先，水源地取不了水。灌渠的取水口在望天连二湖，湖水只有1.5米深，正常水位时湖面也只有500亩，还被至少6个村共有，被多个私人承包养鱼。第二，配套取水泵太细、引水渠狭窄。灌渠直径超过50厘米，引水泵直径却不到一半，和管渠不配套。第三，灌渠架得太高，阻碍了农民出行。

　　他说：“别说村民的话，就是村干部的意见也听不进去。我们多次反映情况，上面说方案已经报到省里了，改不了。”

　　在采访中，巴河镇委副书记王习潮说，灌渠建成好多年了，没有用是因为修灌渠时这里都是种的水稻，需水量大，这些年逐渐改种旱季作物了，不需要灌溉。

　　浠水县农业开发办副主任周敏接受记者采访时，以不容置疑的口气说：“五洲大畈灌渠项目已经过了国家、省、市农业开发办验收合格，一直没有启动是因为当地没有旱情，不需要抽水。农民拆毁灌渠是个别情况，村里没有管好，这说明一家一户的小农思想与设计理念发生了冲突。”

　　记者了解到，4月底开始，巴河镇花了好几万元，组织施工队恢复被村民损毁的灌渠。这又被村民怒斥为“掩耳盗铃”的“面子”工程。余秀珍说：“这样接拢只是为了好看，应付检查。我一个老太婆用一个手指就能把接缝处的水泥扒开。你们看，过去架起的管渠有的又被埋入地下，落差一米多，水哪里过得来啊？”

　　有关专家表示，浠水县灌渠工程的风波暴露了各地建设农田小水利的共性问题，比如设计建设低标准、重建轻管、听取老百姓意见不够、动态监管薄弱、责任追究不畅等。今年中央“一号文件”发布后，大家对农田小水利建设关注度有所上升，但与大型水利工程相比，农村小水利还需要一些切实有效的体制机制保障。

　　4.4公里长的五洲大畈灌渠多处被毁，千疮百孔。新华社记者沈翀摄