□□  本报记者宁启文

    全国小麦大面积收割即将启动，“三夏”大忙拉开帷幕。记者综合全国各地小麦产区传来的信息发现，在中央政策的积极调动下，在全国农业系统的不懈努力下，在各相关部门的支持下，夏粮产区干群粮食生产的积极性高涨，各产区呈现出一派丰收的景象。

    政策发力及时有效

    促进粮食和农业稳定发展，政策是关键。这几年，中央出台了一系列扶持粮食和农业生产的重要政策，比如农民津津乐道的有种粮农民的“四补贴”制度、重点粮食品种最低收购价制度等等。除此外，针对粮食生产中出现的突出问题，中央还及时出台指向性强、含金量高的应对政策。自去年冬天以来，中央出台的支持抗旱春管的政策措施就有这种鲜明的特点。

    去年冬小麦播种后，北方冬麦区就出现旱象。尤其是去年10月份以来，华北、黄淮的河北、河南、山东、安徽、江苏、山西等小麦主产区降水异常偏少，旱情持续发展，一百天无有效降雨，给夏粮生产带来严重威胁。

    旱情就是命令。党中央、国务院高度重视抗旱救灾和春耕备耕工作，中央领导多次作出批示，春节前后，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志亲临河北、河南、山东、安徽、山西等地考察旱情，对夏粮抗旱夺丰收提出了明确要求。

    从1月21日开始，国务院多次召开会议部署抗旱和夏粮生产工作。1月21日，国务院召开抗旱减灾专题会议，研究安排抗旱减灾促春管工作。1月25日，国务院召开常务会议出台了支持抗旱救灾的政策措施。2月9日，国务院常务会议再次研究出台了一系列扶持政策，在已安排62亿元抗旱救灾资金的基础上，又增加安排扶持粮食生产救灾资金67亿元。紧接着第二天，即2月10日，国务院召开全国粮食生产电视电话会议，对促进粮食和农业生产稳定发展进一步做出了部署。在今年全国人大会议通过的财政预算中，中央财政用于农业生产的支出达到了3938亿元，比去年增加了511亿元，极大地提高了广大农民群众的生产积极性。此后，国务院又决定组织实施“2011年全国粮食稳定增产行动”，国务院常务会议决定再安排中央投资和财政补助资金100亿元以上。3月21日，国务院召开全国春季农业生产工作会议对夏粮生产再次做出部署。

    今年中央强农惠农政策出台之密、针对性之强、含金量之高都超过了往年。这些重要政策和措施，有力调动了农民务农种粮和地方政府重农抓粮的积极性，促进了各类要素向粮食和农业汇集，推动各方力量向粮食和农业凝聚，成为促进粮食和农业发展的强大动力。

    农业系统贯彻部署有力到位

    政策犹如及时雨，贯彻落实须加力。农业系统认真落实中央领导指示和国务院有关会议精神，高度重视冬小麦持续发展的旱情，抓住冬前的有利时机，推动冬麦区普浇一次越冬水，抢在入冬前努力扩大抗旱浇麦面积。

    1月25日国务院常务会后，26日农业部即制定并发布了《华北黄淮等冬小麦主产区抗旱春管工作预案》，指导各地提前做好抗旱春管各项准备工作，并于2月4日启动抗旱二级应急响应，派出工作组分赴安徽、河南、山东、河北等重灾区，开展工作督导和技术指导。2月9日，召开全国抗旱促春管工作视频会议，全面部署抗旱春管工作，制定并发布了《2011年冬小麦抗旱促春管技术方案》。2月10日，全国粮食生产电视电话会议以后，农业部立即派出由113名农业部机关干部和科技人员组成的26个调查组，分赴26个省（自治区、直辖市），与地方农业部门一起，通过入村、入组、入户走访座谈等形式，开展抗旱促春管和春耕备耕指导服务，推动强农惠农政策落实。

    2月15日，农业部还会同财政部制定下发了《北方冬麦区小麦抗旱浇水补助资金实施指导意见》和《主产区冬小麦弱苗施肥补助资金实施指导意见》。同时，农业部部长韩长赋、副部长危朝安等部领导班子全体成员也深入到8个小麦主产省，指导抗旱春管等工作。

    农业部还在总结往年经验的基础上，推进高产创建向纵深发展，今年选择基础条件好、增产潜力大的50个县（市）、500个乡（镇），整乡整县整建制推进高产创建试点，把万亩示范片的技术模式、组织方式、工作机制由片到乡到县拓展，辐射带动更大范围。目前，小麦高产创建取得了显著成效。据云南省反映，110个夏收作物高产创建万亩示范片平均亩产增加30公斤左右。