教育：城乡均衡看三河

　　□□ 本报记者刘远

　　平整的塑胶跑道环绕着碧绿的人工草坪球场，数个标准篮球场坐落在崭新的教学楼旁，干净的甬道两边，学生们或嬉戏，或学习，一些在城里学校都还算“奢侈品”的设施，在三河农村的学校，却已成为“标配”。

　　近日，记者跟随教育部“落实纲要看基层”采访团来到河北省三河市，对农村学校有了全新的认识。这里农村孩子的家长们，不会为农村学校的教学质量发愁，不会为孩子在破旧的校舍上课而担忧，因为这里的农村学校，无论是硬件还是软件，都和城里的学校相同，甚至还要略好。采访中，记者听到最多的话就是“让农村孩子享受和城里同等的教育资源”。究竟是怎样的体制、机制，让这里城乡教育的发展如此均衡？记者带着疑问，进行了深入了解。

　　统筹教育投入农村学校受益

　　为确保农村教育事业率先优质发展，三河坚持“预算内资金全部兑现、预算外资金优先安排”的财政方针，每年将教育经费全部纳入财政预算。全面落实农村义务教育经费保障机制，打破城乡学校差别，实现经费标准的城乡统一。同时设立“教师工资专户”，由市财政直接划拨，确保农村教师工资按时、足额发放。此外，农村中小学取暖、大宗物品采购、维修改造等预算外资金全部由市财政单独列支。“十一五”期间，三河用于学校基础设施建设、落实教师待遇等方面的教育总投入高达25.7亿元。

　　以政府为主导，按照“发改部门立项、规划部门设计、建设部门招标、国土部门征地、财政部门核算拨款、教育部门工程监督”的程序，形成部门配合、协调联动的基础设施建设运行机制。几年来，新落成汇福实验学校、七小等4所学校，选址新建了职教中心、九中、东营小学等6所学校，对新集小学、西定府小学、高楼二小等26所农村中小学进行了整体改造或扩建。与此同时，按照“学校提出计划—教育局审核—政府统一采购”的方式，进一步统筹城乡学校图书、教学设备等配套设施建设。绝大多数农村学校的基础设施和办学条件达到甚至超过了城区学校。

　　统筹教育资源实现城乡共享

　　名师资源实现城乡共享。为发挥优秀教师辐射带动作用，三河一方面推行城乡交流，要求城区优秀教师，必须到农村边远学校轮岗支教1年以上，既当老师又做兼职教研员，既要提高教学质量，又要带好“徒弟”；另一方面，三河推行“名师走课制”，让省、市级骨干教师、学科带头人“送课下乡”，把先进的教育理念、方法带到农村，促进农村教师快速成长。

　　教育科研资源实现城乡共享。三河以开展“区域教研”为引领，实施“大教研组”战略，打破教育行政界限，建立起7个区域教研组，每组由城区一至两所优秀学校为龙头，辐射10余所农村学校，实现教研资源跨校、跨镇、跨学区共享。几年来，共完成国家级教研课题4项、省级12项，获国家级教研成果奖1个，省级科学成果奖4个。

　　课堂改革经验实现城乡共享。以实施“教学模式改革”为突破口，提出了全力打造“高效课堂”的课改新战略，形成了自主、高效的课堂教学模式，并在全市进行推广。

　　小学、初中以“自主学习”为核心，以学案导学为手段，形成了“三型四环五步”大单元整体教学模式，即保留“预习、展示、复习”三种课型，落实“轮流主备—集体研讨—课前备课—课后反思”四个环节的备课制度，确立“明确目标—自主学习—合作探究—展示提升—检测反馈”五个步骤的课堂教学模式。普通高中基于“以学生发展为本”的课程理念，形成了“三步六段式”课堂教学模式。“三步”是指课堂的三个大环节，即学案导学、合作探究、当堂检测；“六段”是指课堂教学的程序，即明确目标、自学指导，合作探究、精讲点拨，练习达标、拓展提高。“三步六段式”课堂教学模式的实施，将传统的“被动接受式”学习转变为“探究合作式”自主学习，课堂教学效率大幅提高。

　　牢固教育根基提高农村教师待遇

　　为有效缓解农村边远地区学校教师流动量大、优秀师资相对短缺等问题，三河下大力气改善农村边远地区学校教学条件，着力提高农村边远地区学校教师的福利待遇。一是农村教师享受边远津贴补助。2008年，为解决农村边远学校教师生活条件艰苦、待遇低下的状况，三河根据学校与城区的距离差别，给予教师每人每月200~800元不等的生活补贴，享受津贴补助的学校已达49所，占三河学校总数的半数以上。二是农村教师居住条件显著改善。几年来，三河先后在四中、五中、六中、东营小学、西定府小学等10余所学校兴建了高标准的教师周转房，让立志扎根农村的教师免费居住。