促进农业现代化与工业化、城镇化同步发展的政策建议

    推进农业现代化与工业化、城镇化同步发展，其要点就在于构建新型工农关系、城乡关系,促进城乡发展机会、发展能力和享受公共服务等方面差距,建立健全以工促农、以城带乡的长效机制。

    构建促进城乡资源要素合理配置的制度一是促进农民就业非农化与人口城镇化的协同推进。二是促进土地资源的合理配置。改革土地使用制度，保障农村土地集体所有者的权益，提高农村土地的资产性收入。三是促进公共资源在城乡之间均衡配置，扩大公共财政覆盖农村范围。

    构建促进国民收入分配向“三农”倾斜的长效机制一是进一步提高财政支农的比重。加大对“三农”的投入力度，保证财政预算内农业支出有较大幅度的增长。二要把基础设施建设的重点转向农村，进一步完善对农民的各种直接补贴政策。三是健全保障农民土地权益的长效机制,增加农民财产性收入。四是引导更多的社会资金投向农村。

    大力转变农业发展方式，走中国特色的农业现代化道路一是进一步加强农业基础设施建设，不断改善农业生产条件和生产环境。二是进一步发挥工业化、城镇化对农业现代化的带动作用，不断提高农业综合生产能力。三是建设现代农业，要加强农村文化建设，提高农民科技文化素质和社会文明程度。

    （作者单位：国务院发展研究中心）