种业安全：明确国家战略地位，做大做强民族种业

    种业安全是国家战略性、基础性的核心产业。在新出台的《意见》中，种业首次被提高到国家战略的地位。这也是当前我国农业生产要求和种业发展现状决定的。

    10多年来，我国杂交玉米和杂交水稻种子一直供大于求，但近两年连续出现杂交水稻种子供应偏紧，尤其是2010年杂交早稻缺口近300万公斤，“两系”杂交中稻种子缺口100多万公斤。李立秋告诉记者，近年来我国出现杂交稻种子供应偏紧反映出我国种子生产经营中的一些深层次问题：一方面，种子管理体制改革后，国有种子企业绝大部分实现了政企脱钩，一些种子公司社会责任心不强。另一方面，随着粮食价格的稳步提高，近几年制种的成本提高，包括劳动力成本、租地的成本等都在上升，农民制种的比较效益下降，积极性不高，导致制种面积连年减少。还有就是批发商、代理商、零售商三者之间还缺乏合理的利益机制。

    外资进入我国种业，对丰富我国农作物品种、提升农业科技水平、提高企业竞争力起到了促进作用，但外资凭借先进的技术和雄厚的资金，发展速度很快，以“先玉335”为例，仅用3年时间就成为我国主推玉米品种。对此，盖钧镒认为，应对外资进入的挑战，根本在于推动种业自身革新、快速提升竞争能力、做大做强民族种业，但采取适当的宏观调控措施也是必要的。

    “种业安全是粮食安全的基础，推进现代农作物种业发展的首要任务是确保我国种业安全。”李立秋说，《意见》中关于种子生产基地、种子储备调控制度、种子生产收储的政策涉及到的都是当前种子生产供应中存在的重要问题，将在保障良种生产供应和保障农业生产安全方面发挥重要作用。