张世煌：过去的管理重视准入而忽视对市场管理，《意见》提出加强监管很到位。在《种子法》的框架下修改配套规章，更是十分必要。经过一段时间后，再从修改《种子法》入手，修改品种审定制度，增加产品召回制度，给有实力、责任能力的企业开一条绿色通道，并建立产品责任追究制和所有品种建立注册制，不能再让政府为企业的过失买单。由市场加法制两个方面来遏止所谓的“潜规则”，还种业市场一片净朗的天空。

    企业面临重新洗牌是机遇更是挑战

    《意见》解读：《意见》的出台对企业来说是非常利好的。出台的一系列政策都是围绕着“育繁推一体化”的种子企业。当然对其他企业发展同样是利好的，比如说建立评估审定的绿色通道，支持企业搞育种，给企业免征所得税，包括把现有的育种资源向企业流动。这个资源包括种质资源、人财物和技术资源，都是鼓励向企业流动。还有诸如支持企业建立育种基地等等。

    张世煌：理顺大公司与小公司之间的关系，实现各种资源的整合，减少不稳定、不和谐的因素。政府通过《意见》做了宏观引导，剩下的取决于各类企业根据市场需求和产业发展客观规律，理性看待自己，在市场竞争中把握自己的方向。重新洗牌是建立在合理配置资源的基础上，每一类资源都应该知道自己能做什么，适合做什么，集中精力做自己该做的事，就不会陷入不切实际的想象之中。一些小公司不能注册成大中企业，多数可以转制成为销售型的企业，而科研单位办的企业、少数具有研发能力和成长性的小企业可以转为类似Holden的科研型基础种子公司。毫无疑问，《意见》出台，一些华而不实或缺乏社会责任感的企业将被淘汰出局。

    郑渝：《意见》的出台，为种业企业带来了难得的发展机遇。为企业“减赋”，扶企业“上马”，这是政府的责任，也能促进我国种业可持续发展。当然，并不是要一直扶持企业，种业的发展还是要靠竞争，企业壮大不是靠扶持出来的，是靠在市场中“千锤百炼”的竞争中壮大起来的，从这个层面上来说，对企业来讲既是机遇更是挑战。

    王雷：《意见》出台，必将加快种业行业的优胜劣汰，着力打造一批育种能力强、生产加工技术先进、经营管理规范、营销网络健全、技术服务到位的具有较强国际竞争力的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。一方面，种子企业要积极面向国内国外两个市场，加快建立现代企业制度和转变经营机制，提高企业的自主创新、自主经营和自我发展能力，快速提升国际竞争力。另一方面，种子企业在强化品种选育、种子生产、经营的基础上，延伸产业链条，建设推广服务网络和信息管理系统，强化技术推广和技术服务，提升种子企业整体水平。

    中国农业科学院作物研究所研究员张世煌