从市场总量来看：中国种业市场的规模已由2000年的250亿元增加到目前的550亿元左右，未来随着种子商品化率的提高，潜在市场总额将达到900亿元。从种子需要量来看：国内每年有约125亿公斤的种子需求量，但目前国内三分之一的种子实现了商品化，种业公司仅能满足40亿公斤左右的需求，约80亿公斤种子还是农民自留种。

    针对如此大的市场缺口，２月底，国务院常务会议提出，力争到2020年，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代农作物种业集团，全面提升农作物种业发展水平。而去年推出的《农作物种子生产经营许可管理办法》（征求意见稿）更是引发了种业的大震动。

    新办法将企业的准入门槛抬高3～6倍，持证的8000家左右企业大部分会因不具有资质而出局。针对办法，种业内迅速出现两个阵营。支持方认为，此举可打造中国的“种业航母”；反方质疑，不少原创性的中小种子企业，其育种思路与市场结合更为紧密，已培育出了不少具有地方特色的品种，这类企业还处在发展初期，面对如此高的门槛，将会带来一些小品种、地方特色品种的种质丢失。

    有专家计算，一个成立10年的3000万元规模的企业，10年间年均要创700万元的纯利润（所得税25%，税后，下同）才能达到现在的1亿元，500万元的企业10年间年均纯利润要达到250万元才能形成3000万元的企业。目前大多数种子企业的经营规模刚由“温饱型”发展到“小康型”，除了少数上市公司敢说完成了资本原始积累，其余较大型的企业，能否拿出1亿元来注册？

    毋庸置疑，从国际种业发展趋势看，产业集中是必然趋势。当前种子行业仍面临规模小、市场运行不规范、品种知识产权不能得到有效保护以及常规育种资金匮乏的难题。但从10年发展历程和发展趋势可以看出，产业集中度有了较大提高。2001年国内有在全国范围内经营资质的育繁推一体化企业12家，2006年达到97家，现在已有100来家。从种业前50个企业的经营额来看，2000年为30亿元左右，2004年在70亿元左右，2010年达到100多亿元。从这些企业的市场占有率来看，2000年超过10%，2006年为28%，2010年在30%以上。

    事实上，中国农作物种植模式和品种存在多样性，应有大的种业集团经营重要的粮食作物品种，但也应有中小种业公司经营具有地方特色、小品种等作物种子。按这两个思路发展的企业，都有生存空间，如果一味强调“大”，数量不大的小品种、地方特色品种等可能将面临着种质丢失。农业部副部长张桃林去年底就曾表示：除培育大型种业龙头企业之外，还应“选择不同性质、不同层级的种业企业，根据不同作物特点，积极发展‘专、精、特、新’种子企业，推动种子产业结构优化”。

    对此，种业专家也提出：解决种业“小、散、弱、同”的问题，不能寄希望于强化对大企业的保护，中小企业应走专业化发展道路，完善产业链不同企业的分工协作和优势互补关系，组建育、繁、推一体化的种业联合舰队。

    种子产业定位为国家战略性、基础性核心产业，研究部署加快推进现代农作物种业发展，并制定了2020年目标。发展种业整个系统工程，需要政府、企业等各个方面的通力合作，急功近利和浮躁的作风无法做到。侬孜