农村沼气事业须加大财政投入力度 ——访国务院参事室参事徐锭明

　　□□ 本报记者郑海燕

　　近年来，我国高度重视农村沼气建设，不断加大财政投入力度，使农村沼气事业实现了跨越式大发展。据统计，2003~2009年，中央用于农村沼气建设的投入已达190亿元，支持建设户用沼气3500万户、养殖小区和联户沼气工程1.3万处、大中型养殖场沼气工程1776处、乡村沼气服务网点6.3万个，推动了农村沼气的快速发展。

　　据国务院参事室参事徐锭明介绍，截至2009年底，全国使用农村沼气用户已发展到3500万户，各类养殖场沼气工程约4.5万处，建成农村沼气乡村服务网点6万个。农村沼气工程年产沼气约135亿立方米，生产沼肥约4亿吨。

　　徐锭明说，我国农村沼气建设进展快、成效好，已深得民心，但也存在一些亟待解决的问题：一是投入不足、中央补助标准偏低。目前每户“一池三改”沼气建设投资约5800元左右，中央投资补贴标准只占24%。农村沼气项目中央补助标准明显偏低造成了一些地方“三改”不到位，建设质量不高和使用率下降，影响农村沼气的可持续发展。二是服务体系滞后。沼气服务站覆盖面小、人员少、缺资金、缺设备的问题在很多地方都存在。三是部分地方沼气使用率有待提高。随着规模化养殖的发展，传统沼气农户的产气原料来源、原料构成等都在不断变化，加之受外出打工等多种因素的影响，一些地方农户建池后因种种原因不能正常使用。四是新技术开发应用不快。

　　为加快农村沼气建设，促进农村沼气工程又好又快的发展，他建议有关部门应尽快编制“十二五”农村沼气工程建设规划，统筹各种建设模式，协调整合各方力量，大力推进我国农村沼气建设，不仅要加大户用沼气的投资力度，同时还要加大新农村建设中的中型、大型沼气工程的投资。

　　他建议中央政府参照其他中央补助的民生类项目，提高中央投资补助标准，将户用沼气中央补助比例提高到50%左右，做到建一户，成一户，使用一户，同时还应提高其他沼气项目补助标准。

　　徐锭明认为，各级政府应进一步加大沼气服务体系的资金扶持力度，加强沼气服务体系建设，加大县级服务站建设，并总结推广沼气池“托管”等服务模式，为农户提供优质、规范、高效、安全的社会化服务，要有计划地开展农村沼气技术和服务人员的培训工作，为建立和完善农村沼气科学便捷的服务体系创造有利条件。

　　针对农业面源污染的问题，他认为应把发展农村沼气与治理农业面源污染结合起来，要大力推进畜禽粪便的资源化利用，防治养殖污染。并通过加快实施农村沼气项目，发展户用沼气，支持大中城市郊区重要的水源地等区域的畜禽养殖场中大型沼气工程建设，促进农村生产生活方式的转变，控制农村废弃物的污染，扩大农村清洁工程的实施范围，积极推进散养户的畜禽粪便、农作物秸秆等其他污染物的资源化利用，为农村沼气进入新的发展阶段和上一个新的水平奠定扎实的基础。