发展效益农业，优化农产品结构，提高农产品竞争力，种子是关键。浙江省龙游县是一个粮食生产大县，也是一个种子生产、经销大县，上世纪80年代末，全县杂交稻种子生产面积近2万余亩，年产种子200万公斤，种子销往全国10多个省份。随着《中华人民共和国种子法》的颁布实施及我国加入世界贸易组织，龙游县于2003年对种子公司进行了改制，种子市场全面放开，种子生产经营实行许可证制度。经过近几年的发展，全市已经形成了种子主体多元化、经营品种多样化、种子管理法制化的新格局。全县相继成立了5家民营种子公司和130多家专门经营小包装种子的代理点。

    尽管如此，目前龙游种业发展中仍然存在着一些亟须解决的问题。一是种子产业还处在发展初期，企业规模小，科技力量相对薄弱，产品科技含量较低，服务领域不宽，重粮油轻经作、重常规轻特色。加之缺乏生产和成本优势，种子企业普遍缺乏竞争力。二是品种多乱杂矛盾日益突出，主栽品种不明显，从而难以形成当地的主栽品种，难以发挥新品种的高产优势。三是企业经营行为有待规范。低价竞争，标签、包装等不规范以及新品种引进示范程序不完善等也影响了种业的健康发展。

    加快龙游种业发展，亟须加强多方合作，借用他山之石。一方面要促进企业与科研院所的合作，走公司、科研联合体之路，利益均沾，风险共担；另一方面企业之间要搞好联营，加强沟通与合作，实现资源共享，从而达到利益的最大化。同时，企业要以市场为导向，以质量为核心，树立企业良好形象，不断拓宽服务领域，向多元化方向发展。

    加大科研开发力量，实施种子品牌战略。种子企业必须转变思想观念和经营理念，强化品牌意识，打造品牌产品。要聘用育种专家，收集先进育种材料，根据市场发展需要，选择有突破性的品种，选育最具竞争力品种；抓高新技术的引进，把高新科技运用到良种繁育上，打好品牌基础。通过创品牌，树品牌，构筑品牌种业。

    加大对种业的投入，降低种业生产成本和经营风险。继续实施好新一轮的种子种苗工程，扶持企业加快基础设施建设，加速发展配套的种子加工机械，配置先进的检验检测仪器，提高检测手段，充实检验力量，提高种子质量，同时要提高对生产订单良种的补贴额度。

    适当提高种子生产经营的准入门槛。通过提高注册资本及硬件、软件设施的要求，从而从根本上解决种子企业小而散、品种多乱杂和主导品种不突出等问题。

    加强种子管理，确保生产用种安全。必须按照《种子法》及其配套规章的要求，以市场准入、品种管理、质量管理为重点，加强种子质量监督抽查，健全市场准入制度，杜绝未审先推，限制虚假广告；加强对品种引入和推广的管理力度，防止因品种选用不当而造成的农业损失；进一步加强种子市场检查力度，规范和整顿种子市场秩序，引导行业自律和改善服务，培植守法经营、诚信经营的企业主体，着力构建和谐的种子市场。