编者按

    3月20日，农业部启动了第二轮近千个农牧渔业大县局长专题培训。大县要继续完成“两个千方百计、两个努力确保”的使命，而“三化同步”更是大县“十二五”时期的一项重大任务。要加快发展现代农业，大县面临的许多制约要从制度上、体制上去突破。当前，正是春耕春管的关键时刻，应该以怎样的行动去实践，去创新？请跟着记者走进培训班，倾听来自大县的声音。

    □□ 本报记者王瑜肖力伟

    在“七连增”的基础上，我国水稻增产还有没有潜力可挖？提高产能还需要在哪些方面下功夫？当前，南北水稻育秧播种陆续展开，记者特别采访了在农业部管理干部学院为参加2011年度农业部农牧渔业大县局长轮训班的学员讲课的中国水稻研究所副所长廖西元和部分学员。他们认为，当前，水稻要增产，亟待提升“统”的能力。

    我国水稻生产目前面临着基础设施薄弱、耕地质量下降、异常气候和病虫害增多、农资价格飞涨等等制约因素。但廖西元认为，“粮食的问题既在地里，更在地外。现在迫切需要的就是一场生产方式的变革，通过生产关系的调整来推动生产力。过去30年做足了‘分’的工作，现在要做的是‘统’。把‘统分结合’的双重经营体制真正建立起来，就会出很多生产力，也会出很多效益。”

    “统”的路怎样走？黑龙江农垦建三江浓江农场党委书记何安全说，“现在谁统得好，谁的效益就高。”该农场依托育秧公司、浸种公司等专业化服务机构，实现了播种插秧10天完成，翻地10天，收割10天，三个10天完成一季耕作；依托于体制优势，农场拿出15亩地进行水稻超高产试验。只要一项技术转化到大田中去，农场效益就能提高3~5亿元。为了全方位扩大“统”的效益，农场利用冬闲对农户进行了技术培训，把农垦总局、管理局的水稻技术操作规程落实成农场的质量效益方案；氮、磷、钾肥等生产物资统一按照技术操作规程需要采购，年前已经到位；眼下的浸种催芽，由农场统一操作，4月5日播种前，农户拿到的都是包衣芽种。

    而在人均耕地较少的南方水稻产区如何“统”？浙江省衢州市衢江区农业局局长汪泉水的回答是：通过推广“东湖模式”，该区做到了节本增效，平均一亩田节本100元左右。他们从2009年开始以莲花镇东湖村为试点，以“一村一社一卡”为主线，通过流转托管、全程代理、部分托管等形式，将全村221户全部纳入东丰粮油专业合作社的全程化服务范畴，实施水稻生产“五代理十统一”，即代耕、代育、代管、代收、代订单。统一机耕，统一品种，统一育秧，统一植保，统一管理，统一机收，统一订单，统一保险，统一测土配方，统一农资采购。增加了复种面积，提高了机械化水平，避免了用水矛盾。汪泉水认为，“粮食功能区建设不仅要重视基础设施的建设，还要重视机制体制的创新，两个结合起来才能促进粮食稳产增产。”

    如何加快推进“统”的步伐？廖西元认为，“统”要有步骤有层次地推进，“有条件的地方把承包权、经营权统起来，条件不充分的地方先把环节统起来。”他建议，在实际生产中，应遵循先易后难的原则，重点推广以机械插秧为核心的劳动力替代型环节流转，逐步发展机插秧代育秧和病虫害统防统治等技术替代型环节流转，最终实现全环节流转规模经营。为此，政策扶持应实现从福利补贴向生产补贴的转变，将增量向合作社和大户倾斜，与面积挂钩，与产量挂钩，更要与环节挂钩——补贴到机耕机播上，补贴到统防统治上去。

    当前农民已经选好水稻种子了，要抓的几个重点一是要落实药剂浸种，二是育秧的时候要注意播种量，三是在秧田里一定要施好“送嫁药”和“送嫁肥”，保证带土带肥带药下田。廖西元强调，“这些都要跟机制结合起来，不‘统’，技术就做不到位。”