两会观察 政府要为农民增收再助力

　　□□本报特约评论员 胡恒洋

　　和前几年“两会”一样，农民的“钱袋子”问题仍是今年“两会”上很多代表委员热议的话题。农民增收之所以受到广泛持久的关注，是因为农民收入不仅是农民生活改善的基础，而且关系到国家扩大内需战略顺利实施的全局。

　　在刚刚过去的“十一五”时期，我国农民收入取得巨大成就，五年平均增速达到8.9%，是“七五”以来最高的增长速度。但是农民收入持续增长的基础很不牢固，城乡收入差距扩大的趋势没有扭转，城乡居民收入的绝对差额自2008年突破了万元后，2010年进一步扩大到13190元。温家宝总理在今年政府工作报告中明确指出，要坚持把“三农”工作放在重中之重，多渠道增加农民收入。各级政府都要按照总理提出的要求，充分发挥职能作用，为农民增收再助力。

　　一是要在健全农产品价格保护制度方面为农民增收再助力。今年要正确处理好控制通货膨胀预期和农产品价格调控的关系，继续稳步提高粮食最低收购价水平，改善其他主要农产品价格保护办法。充实主要农产品储备，优化农产品进出口和吞吐调节机制。完善粮食等主要农产品价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥农产品价格对农民增收的促进作用。

　　二是要在增加农业补贴方面为农民增收再助力。要根据国家财力继续扩大补贴补助范围，提高补贴补助标准，较大幅度增加农民种粮补贴，完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，健全农业生态环境补偿制度。这既是稳定农产品供给的客观要求，也是增加农民转移性收入、促进农民收入稳定增长的重要措施。

　　三是要在增加农民就业机会方面为农民增收再助力。“十二五”期间，要抓住产业转移加快的机遇，积极引导农产品加工业的产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民就地就近就业增收。要大力发展面向农村的职业教育，开展多渠道、多形式的农民转移就业培训，切实提高农民职业技能。要注重从制度上解决好农民工权益保护问题，加快形成城乡劳动者平等就业制度，完善覆盖城乡的公共就业服务体系。随着农村人口的逐步减少，继续留在农村的劳动力也能逐步扩大农业经营规模、提高经营效益、增加农业收入。

　　四是要在加大农业农村投入方面为农民增收再助力。“十一五”时期，国家逐步加大对农业农村的投入，中央财政累计安排“三农”投入近3万亿元，中央预算内农业和农村基础设施建设投资近6000亿元，不仅大大提升了农业综合生产能力，而且大大改善了农村民生，农村水电路气房建设取得突破性进展，农村面貌日新月异。“十二五”期间，还需要继续加大投入力度，按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，继续加强农业农村基础设施建设，大力改善农村生产生活条件，以帮助农民建设美好家园。