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政府要为农民增收再助力

零零社区网友  2011-03-14  互联网

两会观察 政府要为农民增收再助力

  □□本报特约评论员 胡恒洋

  和前几年“两会”一样,农民的“钱袋子”问题仍是今年“两会”上很多代表委员热议的话题。农民增收之所以受到广泛持久的关注,是因为农民收入不仅是农民生活改善的基础,而且关系到国家扩大内需战略顺利实施的全局。

  在刚刚过去的“十一五”时期,我国农民收入取得巨大成就,五年平均增速达到8.9%,是“七五”以来最高的增长速度。但是农民收入持续增长的基础很不牢固,城乡收入差距扩大的趋势没有扭转,城乡居民收入的绝对差额自2008年突破了万元后,2010年进一步扩大到13190元。温家宝总理在今年政府工作报告中明确指出,要坚持把“三农”工作放在重中之重,多渠道增加农民收入。各级政府都要按照总理提出的要求,充分发挥职能作用,为农民增收再助力。

  一是要在健全农产品价格保护制度方面为农民增收再助力。今年要正确处理好控制通货膨胀预期和农产品价格调控的关系,继续稳步提高粮食最低收购价水平,改善其他主要农产品价格保护办法。充实主要农产品储备,优化农产品进出口和吞吐调节机制。完善粮食等主要农产品价格形成机制,理顺比价关系,充分发挥农产品价格对农民增收的促进作用。

  二是要在增加农业补贴方面为农民增收再助力。要根据国家财力继续扩大补贴补助范围,提高补贴补助标准,较大幅度增加农民种粮补贴,完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制,健全农业生态环境补偿制度。这既是稳定农产品供给的客观要求,也是增加农民转移性收入、促进农民收入稳定增长的重要措施。

  三是要在增加农民就业机会方面为农民增收再助力。“十二五”期间,要抓住产业转移加快的机遇,积极引导农产品加工业的产区布局,发展农村非农产业,壮大县域经济,促进农民就地就近就业增收。要大力发展面向农村的职业教育,开展多渠道、多形式的农民转移就业培训,切实提高农民职业技能。要注重从制度上解决好农民工权益保护问题,加快形成城乡劳动者平等就业制度,完善覆盖城乡的公共就业服务体系。随着农村人口的逐步减少,继续留在农村的劳动力也能逐步扩大农业经营规模、提高经营效益、增加农业收入。

  四是要在加大农业农村投入方面为农民增收再助力。“十一五”时期,国家逐步加大对农业农村的投入,中央财政累计安排“三农”投入近3万亿元,中央预算内农业和农村基础设施建设投资近6000亿元,不仅大大提升了农业综合生产能力,而且大大改善了农村民生,农村水电路气房建设取得突破性进展,农村面貌日新月异。“十二五”期间,还需要继续加大投入力度,按照推进城乡经济社会发展一体化的要求,继续加强农业农村基础设施建设,大力改善农村生产生活条件,以帮助农民建设美好家园。



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