耕地保护既要数量也要质量

　　□□ 本报记者 施维

　　在耕地红线的坚守中，人们过多地把注意力放在了数量的保护上，而忽略了质量的保护。这一问题引起了政协委员们的关注。

　　据九三学社提供的数据显示，全国耕地质量评定为15个等级，目前我国耕地平均等别为9.80等，总体水平偏低。其中，低于平均等别的10至15等地占全国耕地总面积的57%以上。

　　“造成当前耕地质量下降的一个突出原因，是耕地占优补劣的情况比较严重。”全国政协委员、重庆市园林局副局长况平说。

　　全国政协委员、九三学社吉林省主委支建华来自耕地最为肥沃的东北地区，他说，东北地区坡耕地黑土层厚度已从六七十年前的80~100厘米减少到现在的20~30厘米，85％的土地处于养分亏缺状态。

　　民革中央在提案中指出，目前存在着高中产农田比重不断下降、土壤营养比例严重失调、耕层变浅等诸多问题，严重影响农业增长方式转变。

　　“保护耕地不能只要数量不要质量。”采访中，委员们提出，必须不断加强耕地质量建设与管理。

　　有数据显示，如将占耕地总量10%的中低产田改造成高产田使其单产提高10%，就相当于新增耕地1300万亩。

　　民革中央提出，应大力实施耕地质量提升工程，一是建立耕地质量保护与建设专项基金，二是全面实施耕地有机肥增补工程，三是进一步组织实施平衡施肥行动。

　　“另外，还应依法赋予农民真正的土地所有权。”支建华认为，要使农民真正成为土地的“所有者”而不是“租赁者”，调动农民保护耕地质量的积极性。

　　委员们还特别强调，必须实施严格的耕地质量占补平衡制度。况平认为，很多地方没有完整的考核体系，导致了对耕地占补重数量、轻质量的问题，应建立耕地占补平衡质量评估机制。

　　全国政协委员、西南大学资源环境学院教授谢德体建议，应适时补划基本农田。对占用了基本农田而新开垦的农田，验收合格后应划入基本农田；对后来补充为良田的，也要适时划入基本农田范围内，并给占坏补好项目一定的补偿奖励。