大搞农田水利工程建设。加大旱田节水灌溉、田间工程、小型农田水利工程、病险水库除险加固等工程建设，加强水土流失治理。到2015年，新增旱涝保收田4000万亩，把全省大部分农田建成旱能灌、涝能排的高产稳产田。

    大力提高农机化水平，特别是大农机作业水平。组织实施农业机械化战略工程规划，重点装备深松整地机械、玉米收获机械、水稻插秧机械等先进、配套农机具，提高大型农机保有量和田间作业综合机械化水平。同时，加快发展新型农机装备制造业。争取到2015年，全省综合机械化程度达到92.5%。

    大力推广农业科学技术。加快农业科技成果转化，完善农技推广体系，建立起以县级推广中心为龙头、区域中心站为依托、农民专业服务组织和专业大户为补充的农技推广网络。开展合作共建，安排千名大学毕业生充实到乡镇技术推广队伍，组织万名技术人员深入生产一线。到2015年，全省农业科技贡献率要达到63%，成果转化率要达到80%。

    以绿色食品为主体，推进农产品加工大项目建设，加速培育一批骨干龙头企业，带动全省绿色食品产业数量、质量和效益全面提升，推进农产品生产大省向农产品加工大省转变。力争到2015年，全省粮食加工量达到4000万吨，以绿色食品为主的农产品加工业实现销售收入4500亿元，粮食实际加工量占粮食总产量的85%左右，农产品精深加工比重达到55%以上。

    以百镇建设为重点，以项目建设为牵动，以产业园区为支撑，以统筹城乡一体化发展为目标，加快农村城镇化建设步伐。积极探索垦区、林区、矿区、油区、景区与地方合作共建的新途径，打破界限和行政区划，科学合理规划公用设施跨区布局与建设，做到统一规划、协调推进、共建共享。到2015年，全省农村公路硬化路面达到11万公里，解决农村800万人饮水安全问题，农村饮水安全率达到85%以上。依托农垦农机、技术、水利工程等优势，为周边农村代育、代耕、代种、代灌、代管、代收，采取单项合作、阶段合作，推进土地规模经营，促进农民增收致富，解放和发展农村生产力。

    土地适度规模经营是发展现代化大农业的必然要求，目前，黑龙江全省农村200亩以上土地规模经营面积达到了3217万亩。吉炳轩认为，必须稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。通过建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。同时，要探索建立促进城乡经济社会发展一体化制度，积极推进户籍制度改革，统筹城乡综合配套改革，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。