江苏省委常委、副省长 黄莉新

    推进农业产业化经营，是转变农业发展方式、促进农业转型升级的重要内容，是发展现代农业、推进农业现代化建设的重要举措，是提高农业效益、增加农民收入的重要途径。江苏省委、省政府高度重视农业产业化经营工作，近年来先后制定出台了一系列政策措施，“十一五”期间，全省农业产业化经营工作取得了明显成效，粮食生产实现连续七年增产的历史性突破，粮食总产由全国第五位上升为第四位，高效农业面积占耕地面积比重超过1/3，年销售10亿元以上的县域优势特色产业发展到105个；农业龙头企业规模进一步扩大，全省县级以上农业龙头企业达到3750家，其中国家级、省级农业龙头企业361家，国家级农业龙头企业数量居全国第二；农产品市场营销体系进一步完善，全省初步形成了以农业部定点市场和省级重点农产品批发市场为骨干，各类专业市场和特色市场为基础，新型流通业态为导向的农产品市场营销体系，规模以上农产品批发市场发展到545个，年交易额1400亿元。

    “十二五”期间，江苏力争通过5年左右的努力，全省农业综合生产能力稳步提升，农业生产经营方式明显转变，农业龙头企业带动能力显著增强，农业产业化经营利益联结机制有效完善，农业现代化建设取得较大进展。到2015年，80%以上的农户进入农业产业化经营体系；县级以上农业龙头企业达到5000家，其中国家级龙头企业80家、省级龙头企业600家，年销售额超100亿元的龙头企业10家；农产品加工业产值与农业产值之比提高到1.6∶1（不含纺织和服装）。

    实现上述目标任务，必须进一步创新

    发展思路，转变发展方式，积极探索具有江苏特点的农业产业化经营发展新路子，重点要推进“四个创新”：

    一、突出农业增效、农民增收，创新农业产业化经营发展路径。一是着力培育与现代高效农业发展联系紧密、带动作用强的产业化组织，充分发挥其在发展优势产业、建设特色基地、推进农业科技创新、农产品出口、农业转型升级等方面的带动作用。二是着力培育与农民增收致富联系紧密、带动作用强的产业化组织，充分发挥其在引领农民参与国内外市场竞争、提高农民市场主体地位、培养造就新型农民、增强就业创业能力等方面的带动作用。三是着力培育与统筹城乡发展联系紧密、带动作用强的产业化组织，充分发挥其在推动城乡产业互促、资源互补、发展农产品加工流通、发展规模经营、壮大镇村经济、促进农村社会管理等方面的带动作用。

    二、突出产业集聚、企业集群，创新农业产业化经营有效载体。一是以建设农业特色产业基地为抓手，着力打造一批高水平的现代农业产业园区，促进优势产业向优势区域集中。二是以优势特色产业为依托，引导各类产业化组织向农产品加工集中区集中，推动农产品加工业集聚发展。三是以提高市场竞争力为主线，大力发展产地贮藏设施、物流冷链系统，建设各类农产品物流园区，积极发展现代新型流通业态，构建完善的农产品市场体系。

    三、突出互利共赢、农民得益，创新农业产业化经营利益联结机制。一是增强龙头企业的发展实力。引导农业龙头企业通过兼并、收购、重组、控股等有效方式，做大龙头企业规模，积极发展加工型、流通型、外向型农业龙头企业，增强对农业产业发展和农民增收的带动能力。二是提高农户的获利份额。充分发挥政府的引导调控和合作社、行业协会的桥梁纽带作用，提高农民的市场谈判地位，提高农民在产业链利润分配中的获利份额，维护农民的合法权益。三是强化企业的社会责任。引导农业龙头企业树立合作双赢、长远发展的利益取向，充分发挥资本、技术、信息等优势，加强村企对接、村社合作，密切与农户的经济联系，通过产业带动、投资推动、科技驱动、服务拉动等多种形式，推动强村富民，促进新农村建设。

    四、突出整合资源、科学管理，创新农业产业化经营服务方式。整合资源，加强监管，优化服务，努力提升农业产业化经营发展水平。一是在支持重点上，加强对农业产业化组织的支持，扶持引导农户、农民专业合作组织发展高效规模农业，引导农业龙头企业向产前、产后环节延伸，发展工厂化种苗中心、研发中心、农产品加工和市场体系建设项目，形成产业链整体竞争优势。二是在扶持方式上，由以财政扶持为主向财政、信贷、保险支持并重转变，由以扶持单个农业产业化组织为主向扶持产业集聚、企业集群转变，加强资源整合，实行项目聚焦，加大对农业主产区特色产业基地、现代农业产业园区、农产品加工集中区、物流园区的扶持力度。三是在服务内容上，把工作重点转移到农业产业化经营的指导、调控、服务和监测上来。